化解党风领域非物质利益矛盾 保持党同人民群众的血肉联系

    ■中共河南省委党校侯远长教授王松德副教授

    党的作风建设是党自身建设的一个重要内容，它与党的思想理论建设、组织建设、执政能力建设、制度建设和反腐倡廉建设相互联系，相互促进。抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节。党的作风建设是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。党的十七届四中全会再次强调，“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败”[①]。

    党的作风建设，是一个政党在思想、政治、组织、生活等方面表现出来的态度和行为。改革开放以来，党的作风建设总体上是好的，但是由于党所处的历史地位发生了根本变化，党面临着长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，党的作风建设遇到许多新问题、新情况，出现了许多新矛盾。这些新矛盾大都属于非物质利益矛盾。正确认识和处理这些非物质利益矛盾，对于加强和改进新形势下党的作风建设，继续以改革创新精神推进党的建设这一新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义新局面具有十分重要的意义。

    人们奋斗的一切，都与利益有关，利益分为物质利益与非物质利益。凡是利益，又与矛盾紧密相连，故称利益矛盾，利益矛盾可分为物质利益矛盾和非物质利益矛盾，凡是因物质利益引发的矛盾统称物质利益矛盾，凡是因非物质利益引发的矛盾统称非物质利益矛盾。党的作风建设中存在的矛盾大都属于非物质利益矛盾，这些非物质利益矛盾集中表现在党风建设的五个方面。

    化解解放思想、实事求是与因循守旧、弄虚作假的矛盾，大兴求真务实之风，以正思想作风

    解放思想、实事求是，既是党的思想路线，又是党的思想作风。思想作风建设是党的作风建设的基础和灵魂，它对学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的建设起着支配作用。因此，党的十七届四中全会《决定》强调加强和改进新形势下党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。

    当前，在思想作风方面存在的突出矛盾是：解放思想、实事求是与弄虚作假、虚报浮夸、安于现状、因循守旧，不思进取、无所作为的非物质利益矛盾。化解党的思想

    作风方面存在的非物质利益矛盾，进一步加强和改进党的作风建设，首要的任务是坚持解放思想、实事求是的思想路线和大兴求真务实之风。其主要措施有如下三个方面：

    一是建立真抓实干、开拓创新工作责任制。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新，营造求真务实良好氛围。

    二是大力整治文风会风。领导干部以身作则，领导机关带头做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话；积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。

    三是建立严肃追求责任制。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

    化解密切联系实际与官僚主义、形式主义的矛盾，大兴密切联系群众之风，以正工作作风

    密切联系实际，密切联系群众既是党的工作作风，又是党的根本工作路线和群众路线，密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。密切联系群众的作风，最重要的是体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意地为人民群众谋利益。全党上下，全国上下，必须狠煞形式主义、官僚主义的歪风，大兴密切联系群众之风，以正干部工作作风，首先要弄清楚官僚主义、形式主义的表现。

    具体表现在：权力过分集中的官僚主义；骄傲自满的官僚主义；强迫命令的官僚主义；滥用权力的官僚主义；家长制的官僚主义；浮夸空谈的官僚主义；高高在上的官僚主义；粗暴简单的官僚主义；形形色色的形式主义。其次是“形象工程”、“政绩工程”，热衷于搞什么“工程”，擅长于布置场面、营造气氛，沽名钓誉，不问实效，只求“一年看，二年干，三年跑升迁”。再就是虚报浮夸，弄虚作假。搞假数字，造假政绩，搞数字游戏。他们总结经验用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，谈到问题用除法。群众写了副对联讽刺这样的官僚主义——“上联：上级压下级层层加码马到成

    功；下联：下级骗上级层层加水水到渠成。横联：官出数字，数字出官。”这就是虚报浮夸的形式主义。

    化解干部工作作风方面的非物质利益矛盾，克服官僚主义、形式主义，大兴密切联系群众之风，主要任务是：坚持民主集中制，反对权力过分集中的官僚主义，坚持谦虚谨慎，反对骄傲自满的官僚主义，坚持群众路线，反对强迫命令的官僚主义，坚持马克思主义权力观，反对滥用权力的官僚主义，坚持集体领导的原则，反对家长制的官僚主义，坚持实事求是，反对浮夸空谈的官僚主义，坚持深入实际的作风，反对高高在上的官僚主义，坚持党的思想政治工作，反对粗暴简单的官僚主义，坚持求真务实、一切从实际出发的原则，反对形形色色的形式主义。其具体措施：一是，认真贯彻党的群众路线。二是，坚持问政于民、问需于民、问计于民。三是，健全服务群众联系群众制度。四是，领导干部必须到三个地方去：到矛盾最多的地方、到最穷的地方、到发展没有新思路的地方，帮助群众解决矛盾、扶贫致富。五是，拓宽社情民意反映渠道。要完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。

    化解理论实际相结合与照抄照搬、本本主义的矛盾，大兴理论联系实际之风，以正学风

    当前在学风方面突出的矛盾都属于非物质利益矛盾，具体表现是：一些党员干部轻视理论，忽视学习，放松世界观改造。集中体现为“四个不学”：碌碌无为不愿学，装点门面不真学，急功近利不深学，借口繁忙不肯学。一些人对中国现实问题熟视无睹，只能背诵本本上的个别结论和个别原理；不能认真地研究中国的历史、经济、政治、军事和文化，把马克思主义理论当成僵死的教条，忽视了精通理论的目的在于应用，等等。坚持理论联系实际的马克思主义学风，反对照抄照搬、本本主义的歪风，是党的作风建设的一项重要任务。本本主义也是教条主义。其实质是惟书、惟本，不惟实。历史和现实表明，本本主义对马克思主义自身的完善和发展、对改革开放和现代化建设都是十分有害的。

    要实现这一任务要求，化解在学风方面存在的非物质利益矛盾，大兴理论联系实际之风，其主要措施：一是要坚持一切从实际出发，反对理论脱离实际，一切只从主观愿望出发、一切只从本本出发和上级指示出发而不联系具体实际的错误倾向。二

    是要坚持用马克思主义的立场、观点和方法提出问题、分析问题、解决问题，反对把马克思主义看成“先哲”，开口闭口拿本本来，以为书上面的就是对的。三是要坚持马克思主义活的灵魂，具体情况具体分析，反对把马克思主义书本上的某些个别句子看做现成的包医百病的“灵丹圣药”。四是要坚持理论与实际结合起来，把中央、上级的指示同本单位实际相结合，分析解决问题，反对当“收发室”照抄照转。五是要学习、学习、再学习，改造自己的世界观。这是克服本本主义、发扬优良学风的一个关键。

    化解自强不息与享乐主义的矛盾，大兴艰苦奋斗之风，以正生活作风

    干部的生活作风，核心问题是坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。围绕着这个核心问题，我们党经过几十年坚持不懈地艰苦奋斗，使我们的民族生生不息，兴旺发达，使我们的党永葆政治本色和蓬勃活力。但是，在干部生活作风方面仍存在着艰苦奋斗、自强不息与贪图安逸、享乐主义的非物质利益矛盾。主要表现为铺张浪费严重、讲排场、比阔气，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；有些人贪图安逸不思进取，追求吃穿讲舒适，思想上不求进取，不谋发展，不与时俱进；有些人怕吃苦不愿到艰苦的地方、不愿到基层去，对群众的问题不调查、不研究、不熟悉、不掌握，胸中无数。古人说，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”；“滋生骄逸之端，必践危亡之地”。他们不仅丢掉了我党的优良作风，也忘记了古人的至理箴言，忘记了历史教训。

    党的十七届四中全会强调，艰苦奋斗是党的优良作风，是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。因此，化解艰苦奋斗与反对享乐主义的矛盾，就成为目前和今后一个时期加强和改进党的作风建设的一项重要任务。根据这一重要任务要求，正确处理自强不息与享乐主义非物质利益矛盾，大兴艰苦奋斗之风，以正干部生活作风，采取的对策有如下几个方面：一是共产党要永葆政治本色和党的先进性；二是党政机关带头厉行节约；三是严格执行财经制度和经济工作纪律。

    化解民主集中制与独断专行的矛盾，大兴党内民主之风，以正领导作风

    中国共产党建党之初就坚持民主集中制的组织原则，逐步形成规范党内政治

    生活，正确处理党内关系，改进领导工作作风的基本准则。党的十一届三中全会以来，我们党在完善、发展民主集中制方面做了大量的工作，在理论上做到了丰富和创新，在实践上取得了发展和进步，为党的自身建设和党领导的社会主义事业不断开创新局面创造了重要条件。

    当前，直接影响领导作风的突出问题是，独断专行，个人说了算，搞一言堂、家长制；还存在议而不决，决而不行，内耗严重等软弱涣散现象。党的十七届四中全会，把健全民主集中制，积极发展党内民主，以党风促政风带民风，反对独裁专行、软弱涣散，贯彻民主集中制不力，对中央决策部署执行不认真、对党员民主权利保障落实不到位，作为今后党风建设的主要任务。

    要实现这一任务，按照党的十七届四中全会精神，正确处理民主集中制与独断专行的非物质利益矛盾，大兴党内民主之风，以正领导作风，其主要措施有如下几个方面：一是坚持和完善党的领导制度。进一步坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。二是保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，把保障党员主体地位和民主权利落到实处。三是提高党员民主素质，扩大党内民主，以保障党风促政风带民风的实现。四是坚持和完善党代表大会制度和党内选举制度。完善党代表大会代表结构，扩大党代会代表对提名推荐候选人的参与，改革候选人提名方式，落实党代表大会代表任期制。五是坚持和完善党的民主决策机制，维护党的集中统一。六是各级领导干部要做贯彻民主集中制发扬党内民主作风的表率。团结在党中央的周围，维护党中央的权威，既对党中央的工作积极发表意见和建议，又要认真执行中央的方针政策，自觉处理好中央与地方、整体与局部的关系，带头发扬和遵守民主集中制的各项规定，严守纪律，维护大局。在领导班子内部，按照民主集中制的要求，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，树立互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气，齐心协力地做好党的工作。

    参考文献：

    ①《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》第29页，北京人民出版社2009。