外资石油巨头北极“圈地”

    ■刘大明

    2011年1月，俄罗斯石油公司（Rosneft）与英国石油公司（BP）将联手开发俄罗斯位于北极大陆油气区块的消息引发了各界的关注。

    作为战略联盟的一部分，Rosneft与BP将签订换股协议，BP以5%股份与Rosneft9.5%的股份进行互换。根据BP的市值估算，BP公司将向Rosneft发行的股票价值约为78亿美元。

    不过，这一决议仍然存在变数。1月29日，BP在俄罗斯的合资公司TNK-BP的俄罗斯股东代表方AAR公司反对BP与Rosneft的换股协议。AAR公司的人士表示，BP与Rosneft的合作违反了AAR与BP的股东协议，该协议规定BP在俄罗斯进行任何新协议前，都需要征询其结盟伙伴的同意。

    BP北极战略

    墨西哥湾事故后，BP开始转而进入北极的战略规划。中国石油基金论坛研究员冯跃威认为，在墨西哥湾漏油事故中，BP栽了一个大跟头，巨额的罚款、赔偿下，公司的年利润被严重削薄。在美国政府和环保主义者压力下，BP短期内要想在墨西哥湾区域再有大的斩获可能性已经不大。

    “BP要想寻找新的油气储量接续区和能够引起投资者兴趣的利润增长点，必须扩展全球业务，去别人做不了的区域开拓新业务。俄罗斯是一个不错的选择，一方面BP在海洋油气开发中确实有很强技术优势，另外和俄罗斯的油气公司在很早之前就有过成功合作。”冯跃威表示。

    BP与Rosneft合作开采区域总面积约为12.5万平方公里，位于北纬70°以北的北极圈内。BP对外发布消息称，该区域极具勘探前景。“无论面积还是勘探前景，此区域堪比英国北海。”

    BP与Rosneft的做法，得到了俄罗斯政府的“力挺”。俄总理普京表示，政府支持两家公司的交易，将为这两家公司共同开发北极大陆架在税收等方面提供优惠条件。

    俄罗斯与BP北极油气开发战略同盟的建立，在国际社会迅速引起了强烈反响。面对俄罗斯争抢北极油气的先行一步，美国方面首先表达了不同意见。部分美国政客借口称，该交易可能会对美国安全问题造成威胁，要求相关部门对该交易展开调查和分析。

    “对北极地区的土地和资源，国际社会并没有一个明确的法律界定，主权归谁所有、资源如何分配，国际社会的分歧很大。俄罗斯、美国、加拿大等邻近北极的国家，都曾声称对北极地区拥有主权。”北京大学国际关系学院教授朱丰表示。

    中国参与机会渺茫

    在这场你争我抢的北极油气资源争夺战中，中国一直像个“局外人”。

    根据《联合国海洋法公约》有关规定，北冰洋是沿海国管辖海域之外的海洋，是不属于任何一个国家的公海。公海的海底为“国际海底区域”，其资源属于“人类共同继承的遗产”。

    根据另外一个有关北极的国际条约（1925年生效的《斯匹次卑尔根群岛条约》），北极地区不得用于战争目的，缔约国国民有权自由进入，并在遵守当地法律的条件下平等从事海洋、工业、矿业和商业等活动。而中国也是41个缔约国之一，按理也享有相关权益。

    但是，目前来看这些所谓的权益对中国来讲实现起来并不现实。即使是在很快即将进入实质性开发阶段的油气资源上，中国很难找到分享利益的切入点。

    “截止目前，中国政府并没有拿出一个明确的政策和态度出来。”朱丰表示。虽然中国难以现实性分享到北极油气开发带来的好处，却可能是这场盛宴中潜在的受害者之一。开发北极油气资源，环境必将遭到一定程度的破坏，而如果环保做得不到位，后果将会是灾难性的。

    “北极油气开发难度很大，既要具有深海油气开发的技术，还要经受住低温极寒条件的考验。中国的石油企业在技术储备和装备研制上都还不过关，海洋油气开发核心技术的落后是关键问题。”冯跃威表示。