三大意见稿助力中国种业发展

    ■ 本报记者 舒畅

    和新能源、新材料、节能环保相比，生物育种似乎并没有那么“高精尖”。但国家仍将这一产业发展提升至战略高度，和其归属农业范畴的身份有着密切联系。

    近日，农业部会同国家发改委、财政部、科技部，在深入调研的基础上，研究提出了加快现代种业发展的政策措施。国家有关主管部门正酝酿出台《关于促进种业改革发展的指导意见》；农业部也正在修订《主要农作物品种审定办法》，而《农作物种子生产经营许可证管理办法》修订稿已完成，并公开征求意见。

    外资占半壁江山

    实际上，中国生物育种行业这些年发展的并不顺畅。

    加入WTO之后，国内育种行业受到的冲击已经超过了业内人士的估计。在出口局面打不开的情况下，国内市场的逐步丧失成为了行业隐忧。

    “现在，做育种的企业有很多。”北京一家种业公司负责人对记者表示，随后他用“散沙”来形容现今行业的局面。

    与此同时，占据大部分中国市场的外资公司则颇具规模。以杜邦、孟山都、先正达、利马格兰为首的大型跨国种业巨头，上世纪80年代登陆中国，经过多年的经营，已逐渐在中国的棉花、蔬菜、玉米等领域拥有越来越多的种植面积，占据种业市场半壁江山。以农业大省山东为例，据山东青岛海关统计，“洋种子”目前已控制了中国高端蔬菜种子50%以上的市场份额，几乎涉及所有的蔬菜品种。国内种业正面临全线失守、全军覆没的险境。在彩椒、小西红柿、无刺黄瓜等品种上，国外种子已占据中国全部市场。

    “他们的产品和国内种苗相比是有明显优势的，比如产量和抗病性。地方的农户很愿意购买外企的种子。”上述公司负责人说。

    即便没有那么大优势，中国种业仍要依赖进口。据统计，中国种子市场容量大约为530亿元，预计未来这一数字可达920亿元左右，但目前国内种业公司的供给并不能满足国内需求，每年约有64%的种子依赖进口。

    然而，中国种子在国外市场却遭冷遇。据统计，中国出口农产品因农药残留问题屡遭国外拒收、扣留、退货、索赔，每年这方面外贸损失达70亿美元。

    行业兼并来袭

    中国种子协会玉米分会会长李继军对媒体表示，面对国际种业巨头的激烈竞争，中国有必要引导和扶持玉米种企进行重组整合，加速构建中国玉米种业航母的步伐，多组建3000万元至1亿元的大中型种业企业。

    现阶段，许多种业公司在经营过程中并没有形成自己的品牌。上述公司负责人透露，很多企业不注重品种登记注册，除了几家企业是从品种的区试、示范、注册、推广程序执行外，大部分企业均是走捷径，找一个客户，然后试种，稍有成果后就进行实物交易。

    “有些企业从外国客户手中获得种源，进行育种，再出口。现阶段，国家对于这些种业企业的监控正在逐步收紧，出口和经营许可门槛也不断提高，小型企业经营将愈发艰难。”他说。

    修订中的《关于促进种业改革发展的指导意见》提及重点扶持全国50家综合型育繁推一体化企业，50家重点企业以外的种子企业未来将主要从事种子经销业务。

    日前，农业部有关人士表示，将启动主产区重点粮食品种供种基地和国家级制种基地建设，建设一批规模化、标准化、机械化、集约化的种子生产基地，提升种子生产能力。

    “国家对于种子培育有着严格的要求。在林业育种领域，目前已经实施‘出口许可+育种地’制度，明确要求每一个有出口资质的企业都要有自己的育种基地和种苗存储地，有关部门已经对此进行了严格的审查。估计这项制度也会逐步在农业育种领域得到实施。”该负责人表示。

    业内人士分析认为，随着国家对育种领域要求的提高，很多中小企业也将随之从市场消失，大型种业公司势必占领市场。