开局之年谋大计

    ■全国人大代表、西宁市委副书记、市长毛小兵

    “十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，今年也是实施新一轮西部大开发战略的起始之年。党的十七届五中全会对“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署。西宁作为青藏高原的中心城市，担负着加快发展的艰巨任务和改善民生的光荣使命。

    如何给西宁一个奋进的开局？如何在“十二五”时期保持一个又好又快的发展速度？对于我们来说，是一个必须用智慧、激情、实干和责任来回答的新课题。为此，我们提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应新形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，全力打造“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”的战略目标。实现这个目标，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动“四个发展”为主要路径，按照“繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理”和“财政保民生、建设靠经营”的工作思路来全面推进各项工作。

    具体来说，一是推动跨越发展。坚持发展是第一要务不动摇，在转变发展方式中实现跨越发展，以经济结构调整为主攻方向，不断扩大消费需求，努力增强经济增长内生动力，继续保持较快的发展速度，不断缩小与发达地区的差距，不断提高和增强城市的综合实力。二是推动绿色发展。坚持可持续发展是第一目标不动摇，在低碳循环发展中实现绿色发展，使发展的效益更好。针对西宁十分脆弱的生态环境和青海所独特的生态战略性地位，进一步加快生态文明建设，通过“治山”、“治水”、“治气”等措施，落实节能减排的各项目标任务，逐步形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式，努力构建资源节约型、环境友好型社会。三是推动和谐发展。坚持改善民生是第一追求不动摇，全心全意为群众谋福祉,在提升人民幸福指数中实现和谐发展。“十二五”期间，将80%的精力放在社会事业建设上，将新增财力的80%用于改善社会民生，通过这两个80%，努力创造惠及全市人民的幸福和谐新生活，不断提高市民的满意度和幸福感。四是推动统筹发展。坚持社会稳定是第一责任不动摇，在改革发展稳定中实现统筹发展，使发展的水平更高。在统筹发展中，西宁承担着两个职能，一个是西宁本身的统筹发展，积极实施“一统三基”发展战略，推动城乡规划布局、基础设施、产业发展、社会管理、公共服务的一体化进程。另外一个是在全省发展布局和功能定位中的统筹发展，充分发挥中心城市的示范、辐射和带动作用，完善城市功能，增强承载能力，在青海东部城市群建设中走在前列。

    西宁的发展已经站在一个新的起点上，我们将以更加开放、更加开明、更加开拓的姿态去建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市。