抓住县域经济发展关键 打造现代服务业体系

    ■本报记者 王琰 陈彩霞

    “十二五”时期，是青海互助县全面建设小康社会的关键时期，也是经济快速发展、产业加快转型、城镇化全面推进的战略机遇期。互助县以“四个发展”为指导，紧紧抓住历史发展新机遇，积极应对经济社会发展新挑战，以“跨越发展、缩小差距、打好基础、惠普民生”为基本方略，以“抓新、抓大、抓优”为基本手段，顺应市场经济规律，充分发挥政府宏观调控职能，努力实现富裕、文明、和谐、生态新互助发展目标。为此，全国两会召开前夕，本报记者专门采访了互助县县委副书记、县长师存武。

    记者：师县长，从县域经济发展的角度来看，现代服务业的发展对互助的发展意味着什么？

    师存武：互助是一个山区县，是典型的农业县，也是全国唯一的土族自治县，长期以来区域经济以传统农业经济为主。随着改革开放进一步深入，我们现在感觉到发展的任务非常艰巨。近几年来，我们加大了项目争取和招商引资力度，整个国民经济呈现了良好的发展势头，特别是工业和“三产”的比重在不断加强。但是，由于互助经济基础相对差一些，经济实力相对弱一些，我们现在感觉到，在其他兄弟县区加快发展脚步的时候，我们要想加快发展，就必须充分挖掘自身资源，不断创新工作方法，努力加快发展步伐，实现县域经济的跨越式发展，进而赶超其他地区，摆脱贫穷和落后的面貌。因此，在招商引资过程中，我们必须打破常规，因为如果按照常规的方法开展工作，通过传统服务业来带动经济发展，互助就很难超越别人，要想超越别人必须要打破常规。我们要把现代服务业作为一个切入点，坚持设施先行、项目带动的原则，坚定不移地推动“旅游活县”战略，以旅游产业为龙头，大力发展金融服务、现代物流、商务会展等生产性服务业，不断提升商贸、房地产等生活性服务业，逐步构建特色鲜明、功能完善、布局合理的现代服务业体系，提高服务业综合效益，打造现代服务业品牌，使现代服务业成为全县经济的重要支柱，成为县域经济的润滑剂。到“十二五”末，我们力争服务业增加值达到30亿元，年均增长12%。

    与此同时，我们将加快县城商业网点和特色商业中心的建设步伐，推进餐饮、商务等服务设施建设，在交通便利的乡镇建立专业商贸市场，形成布局合理、配套完善的商贸服务体系；加快建设集科技、民俗、旅游为一体的综合博物馆，大力建设高档次的商务中心，全面发展商务性会展经济；进一步建立健全房地产开发经营体系和物业服务体系，加强对房地产发展的引导和管理，促进房地产业健康发展；加大服务业从业人员的培训力度，大力发展家庭服务业、社区服务业，努力提高居民生活质量，满足城乡居民服务消费需求。

    记者：“十二五”期间互助将把新型产业作为发展重点，为此你们从外地请来一些投资商到互助进行有色金属加工、硅材料加工和化工产业生产基地的培育，同时充分利用培育基地的机会打造青海省东部重要的物流中心。请您介绍一下有关情况。

    师存武：我们有这么一个思路，即按照青海省委、省政府提出的建设东部国家级高原特色生态农业示范园区，加快以西宁为中心的东部城市群建设，规划建设青海曹家堡临空综合经济区的要求，以“立足互助、配套西宁、连接周边省市”的物流业发展思路，充分利用青海曹家堡临空综合经济区等现代物流园，规划建设县城物流区，积极培育和引进一批骨干物流企业入驻园区，形成具有高时效性的货运通道网络和具有多样化服务的现代物流集散中心，将青海曹家堡临空综合经济区打造成青海省东部重要的物流中心。

    我们准备在今后的招商引资活动当中，通过沟通、交流、考察，大力引进和发展新能源、新材料、精细化工等产业，努力将互助高寨曹家堡打造成为全省重要的有色金属加工、硅材料加工和化工产业生产基地。到“十二五”末，青海曹家堡临空综合经济区互助片区有色金属生产能力达到5万吨，硅材料生产能力达到20万吨，化工类规模达到100万吨，实现工业生产总值30亿元，工业增加值11亿元。我们有信心积极地支持、配合、服务好综合经济区建设，进而通过综合经济区的带动在互助打造青海省具有一定影响力的产业集群。

    记者：在“十二五”末，互助实现工业生产总值30个亿吗？

    师存武：是的，在“十二五”末互助要达到繁荣商贸，聚集人气，从而带动工业、农业和整个经济的繁荣，实现“三化”协调发展。

    记者：“三化”是指哪“三化”？

    师存武：“三化”是指城镇化、工业化和产业化，把互助真正打造成青海东部地区具有一定影响力的商贸中心。

    记者：我多次到过互助，互助的老百姓对现在的领导班子非常认可，请问互助经济发展过程中，怎么能让老百姓更快地富裕起来？请师县长谈一谈互助在改善民生方面做了哪些工作？

    师存武：的确，老百姓对我县四大班子总体上是比较满意的。刚才我也介绍了，互助是传统的农业县，又是个山区县，长期处于比较落后的状态，多年来老百姓被贫困所困扰。我们这一届班子组成以后，根据互助县情实际，立足于一个“实”字，按照务实、创新、求实、高效的要求来开展各方面工作。我们要求我们的干部做工作要突出一个“实”字，干什么事情必须踏踏实实，力求实效，这样才能赢得群众的理解和支持。因此，现在全县经济社会发展呈现了一个非常好的势头。

    至于说到民生问题，我认为，经济发展的出发点和落脚点都是为了改善老百姓的生活。我们在整个发展过程当中，始终坚持给老百姓办实事，让老百姓的幸福指数明显提升。在这些方面我们做了大量卓有成效的工作。一是把加快发展与拓展群众的增收渠道结合起来，大力开展招商引资工作，注重引进和培育符合产业政策、就业量大、对群众增收带动能力强的大集团、大企业。说到底，就是注重了两个方面，一是体现社会效益，多安排就业，多增加农民群众的收入；二是体现经济效益，增加财政收入，财力增强以后又可以多为老百姓办实事，改善基础设施条件，实施民生工程。同时，我们在发展过程当中，还注重与壮大特色富民产业有机结合起来，在抓工业的时候不轻视农业，把农业作为一个重要的方面，做到重工不轻农。

    记者：在园区建设方面，最近我从媒体上看到有关互助的一个信息，就是把互助绿色产业园打造成为全国最大的青稞酒生产基地和高原绿色食品加工基地。

    师存武：是的，我们就是以绿色经济、循环经济、高新技术为重点，大力发展青稞酒、中藏药、农畜产品、旅游文化纪念品加工等产业，把绿色产业园区的发展与推进城镇建设结合起来，形成以产带城、以城促产的良性互动效应，力争将绿色产业园打造成为全国最大的青稞酒生产基地和高原绿色食品加工基地。到“十二五”末，青稞酒产能达到5万吨，农畜产品加工量达到25万吨，工业生产总值达到33亿元，完成增加值14亿元。

    记者：如何加快发展特色旅游业？

    师存武：继续实施高原旅游名县战略，突显“中国土族·彩虹故乡”旅游品牌，以景区建设、产品开发、宣传营销、行业管理为重点，着力打造集休闲度假、健身疗养、民俗体验、商务会展、特色产业和自然生态观光为一体的高原旅游目的地和游客集散中心，主动融入全省旅游发展的大环境，努力将互助打造成为国家级旅游度假区。到“十二五”末，完成投资30亿元，实现年接待游客350万人（次），旅游综合收入达到8亿元。

    记者：我们经常到互助采访，发现互助马路上骑摩托车、电动车，开小轿车的人很多，人们的穿着也很时髦，根本不像一个农业县，而像一个繁华的城市，所以想请师县长谈谈，互助为什么有这么大的变化？

    师存武：实际上你去的时候可能是青稞酒厂及其它工厂上下班的时侯，你看到的情景应该是工人们上下班的情景，这是互助县一道亮丽的风景线，大家上下班的时候都是骑摩托车、电动车，开小轿车，这是老百姓生活水平显著提高的重要体现。下一步，我们将以西宁市为中心的东部城市群建设为契机，按照城市现代化、乡镇特色化、城乡一体化的发展思路，突出发展县城，优先发展重点镇，积极发展一般乡镇，努力提高城乡一体化水平。到“十二五”末，完成投资80亿元以上，城镇化水平达到40%以上。

    记者：这就是您说的，出发点和落脚点就是让老百姓富裕起来。

    师存武：是的，这就是我们追求的产城互动、产城融合。“十二五”时期，是互助县生态环境建设和整治的关键时期，我们将以绿色发展为统领，通过落实生态政策，实施祁连山南麓水源涵养项目，把我县打造成为青藏高原上的“绿河谷”。

    具体来说，就是以构建和谐生态环境为目标，采取工程治理与自然修复相结合的措施，促进重点区域生态环境保护和建设。继续实施好退耕还林、天然林保护、三北防护林建设等工程，积极开展湟水流域、祁连山系生态环境综合治理工程，强化水源涵养项目执行力度。优化城镇绿地、农田防护林及重点公益林建设布局，不断提升全县绿化水平。城镇地区以提高绿化覆盖率为重点，加大街道、公园、居住区等公共用地绿化建设，提高绿化品位和人均绿地面积；川水地区以农田防护林、四旁植树和杂果经济林建设为重点，为农牧业生产提供绿色屏障；浅山地区以营造水土保持林为重点，加大资金投入、强化科技支撑，全面提升林地水土保持水平；脑山地区以营造水源涵养林为重点，大力开展封山育林。到“十二五”末，完成投资8亿元，全县森林覆盖率达到35.8%。

    另外，我们将继续把招商引资作为加快发展的第一县策，紧紧抓住东中部产业向西部转移、东部城市群建设以及国家扶持人口较少民族发展的有利时机，以政府引导，全民参与、企业主攻的方式，多渠道、宽领域吸收更多县外资金、民间资本参与我县的开发建设。同时，进一步加强与周边地区的联合协作，构建产业协调发展、要素合理流动、招商引资同步的发展机制，建立行政协调、产业互动、利益同享、合作共赢的发展格局，共同来推动经济社会快速发展，更好地惠泽百姓。