俄官员向中国示好 能源合作成“急先锋”
来源：中国贸易报
■本报记者王哲
为帮助中国企业了解后金融危机时代俄罗斯最新经济投资政策，推动中俄两国企业开展投资合作，日前，中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）同俄罗斯驻华使馆商务代表处在京共同举办了俄罗斯经济投资政策说明会暨俄梁赞州经济特区推介会。
此前，俄罗斯最大私营发电公司欧洲西伯利亚能源公司与中国长江电力有限公司的全资子公司中国长电国际（香港）有限公司（以下简称长电国际）成立了合资公司，推动了中俄能源合作稳步前行。
对此，业内人士表示，近期中俄企业频频达成合作协议，为中俄经贸合作打开了新局面。
俄特区官员向中国示好
“为加快俄经济发展，自2005年起，俄罗斯政府根据国家产业发展需要和区域经济发展优势先后颁布法令，成立了4个工业生产型、4个科技研发型、13个旅游休闲型和3个港口型经济特区，对入驻特区的企业给予较大幅度的税收优惠和政策支持，以便吸引更多的国际投资。”在此次投资会上，俄罗斯经济发展部特区司官员如是表示。
随后，俄梁赞州州长科瓦廖夫向记者介绍了梁赞州经济特区的情况。他指出，该特区位于俄梁赞州新米丘林斯克市，定位于建成工业生产型特区，具有良好的交通、能源资源和人才优势，拟优先发展化工和塑料制品、机械和电子仪表、建材及高档卫浴设备等产业。
科瓦廖夫透露，入驻特区的企业在5年内利润税由现行的20%降至15.5%，减免财产税、土地税和运输税；2012年1月1日前入区企业，至2017年12月31日前，其产品可免出口关税、增值税和消费税，进口至经济特区内的产品可免进口关税和增值税；提高固定资产折旧率；提供“一站式”便捷服务。
在机电商会提供记者的一份资料中显示，中国是俄罗斯梁赞州重要的出口市场和进口来源地。2010年双边贸易额为3000万美元，同比增长25%。该州主要对华出口皮革半成品、石油制品、屋面材料、太阳能电池及电灯等，从中国进口载重汽车、农药、皮革加工制剂、机械设备以及塑料制品等。
科瓦廖夫向记者介绍说，目前，梁赞州有两家注册的中国企业，主要从事建筑业。其中一家为江苏镇江建工集团，为该州水泥厂项目进行设备安装和调试，合同金额6000万美元。
随后，科瓦廖夫向中国企业发出邀请。他表示，俄方有意与中国企业合资组建开发管理公司，中方控股51%，俄方49%（包括地方预算和其他资金），从事土地开发、相关工业设施建设，提供服务和招商引资等。在招商引资方面以吸引中国企业入驻为主，希望中方企业参与该州背囊式消毒器、卫浴设备、石膏等生产型项目的投资，以及该州机场的改扩建工程。
另据记者了解，中国企业对赴俄投资存在一定顾虑，主要体现为俄经济及投资政策缺乏稳定性和透明度。对此，机电商会建议，在双方政府合作机制框架下开展经济技术开发区合作，促使俄方出台针对该开发区的专项优惠政策，以降低中国企业参与俄经济特区面临的政策风险。
中俄能源合作处于初级阶段
在中俄两国政府部门为企业搭桥牵线的同时，两国企业已经在能源领域频频接触。日前，中国长电国际集团与俄能源公司成立了合资公司，旨在开发俄东西伯利亚的两个水电项目和一个火电项目，这些项目总装机容量超过300万千瓦。
这只是两国企业在能源领域合作的缩影。
近几年，中俄两国加快了在能源方面的合作进程，并于2009年在石油领域取得了实质性进展：中俄就修建原油管道和俄罗斯向中国供应原油签署正式协议并开始落实，中俄就深化石油上下游合作达成一致。
根据中俄两国政府2009年4月签署的关于石油领域政府间合作协议，中国向俄方提供250亿美元的贷款，作为交换，俄方在20年内向中方供应原油3亿吨，每年1500万吨。2010年9月27日，中俄原油管道全线竣工。2011年1月1日，中俄原油管道正式投入商业运营。
2009年10月12日，中俄能源投资股份有限公司宣布，正式出资收购俄罗斯松塔儿石油天然气公司51%的股权，从而取得俄罗斯东西伯利亚地区两块储量达600亿立方米的天然气田——南别廖佐夫斯基气田和切连杰斯气田的勘探开采权。
2010年8月31日，中俄双方在俄罗斯远东城市布拉戈维申斯克签署煤炭合作协议，正式拉开了两国煤炭合作的序幕。根据该协议，在未来25年合作中的前5年，中国每年将从俄罗斯进口至少1500万吨煤炭。之后20年，进口煤炭量将增至2000万吨。
但业内人士对两国现阶段的合作并不满意。有关人士指出，中俄能源合作尚处于“初级阶段”。具体而言，第一，中俄能源合作领域以石油为主，电力、天然气和煤炭等领域的合作相对滞后；第二，中俄能源合作以能源贸易为核心，能源技术合作相对匮乏。
而俄罗斯某能源集团战略主管德米特里在接受新华社记者专访时也指出，目前，中俄能源合作以能源和原材料进出口为主，将来在合作方式上不应该仅仅停留在进出口上，在技术引进、建设合资公司、共同生产设备，甚至中国企业参与俄国企私有化购买股份等方面也大有可为。积极拓展合作方式或成为中俄能源合作新空间。