促进流通行业迅速协调发展

    ■韩玉臣

    我是来自流通企业的代表，今年是第九年聆听总理的政府报告。相比以前，今年听了报告尤为激动，尤为振奋。今年把进一步扩大内需，特别是居民消费需求放在了2011年10项重点工作的第二项，而且指明“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。”同时，还提出要通过“继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，加强农村和中小城市商贸流通的基础建设”。“优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务”。把流通提高到如此高的重要地位，而且讲了许多具体的政策和措施，这是历年以来的第一次。

    听了政府报告，看了十二五规划，使我们进一步感到发展商贸流通，具有广阔的空间。流通是生产和消费的桥梁和纽带，是产品实现从生产到价值转换的最后一个环节，流通又与社会每一个人的生活密切相关。改革开放以来，特别是近些年各级政府尽管在加快流通企业发展上都做了很大的努力，但从其在国民生产总值的比重上看仍是偏低的。发达国家第三产业一般占GDP的50%以上，有些国家甚至达60%、70%，而其中流通一般又占到15%上下，而我们国家占比为40%以下，其中流通企业仅为7%左右。世界500强中流通企业占了很大比重，沃尔玛居为第一，而中国流通企业没有一席之地。

    2008年以来，为了应对国际百年不遇的金融危机，国家采取了一系列加大投入的措施，几万亿的资金使经济迅速复苏。各种基础设施进一步完善、配套，使中国的经济总量跃居世界第二。但我们又不能不看到这几年在流通行业国家投入甚少，这无形中拉大了与其它产业的差距。这就从另一方面表明发展商贸流通业的空间是巨大的，前景是广阔的。

    再从流通企业本身看，也存在大型购物场所发展不平衡、城市中心区高度密集，竞争过度激烈；偏远地区网点不足，购物不便，农村的流通业更是明显欠缺；物流技术落后、供应链组织缺位，商品的物流成本居高不下；部分农产品买难、卖难现象时有发生；个别企业诚信差，假冒伪劣屡禁不止等等。这些问题的存在，表明改变现状，提升档次，构建现代服务业空间很大。

    总理的报告“就业”之词用了17次，并把其解决放在经济发展的优先位置。学习总理的报告，我们感到发展流通可以有效的缓解就业压力。据有关资料表现：2008年流通行业就业人数为8077万人，占第三产业就业人员的31.4%，占全国就业人员的10.4%，可见比例之高。以我们邯郸阳光百货集团为例，2010年实现销售近40亿，企业直接就业员工2万人。按同样产值和就业比计算，是工业企业10倍以上。如果实现了十二五发展流通行业的规划，仅此领域全国大体可解决1000万人的就业。

    前不久，温总理通过互联网与百姓直接对话，承诺通过政府的不懈努力提升人民的幸福指数，让群众真正享受改革开放的成果。幸福指数是由许多方面构成的。尽管因社会地位、经济收入、消费需求不同存在着很大的差异，但住房、教育、医疗、就业、治安等几个基本点是相同的。除此之外，流通行业因其商品质量优劣、价格起伏变化、购物环境好差、服务质量高低等，又直接关乎人民群众的幸福感，而且这种感觉和影响是长期的、是无处不在的。发展流通，加大这方面的投入，无疑对提高人民群众的幸福指数有重要的作用和意义。

    流通行业由于历史上的长期欠账和近几年差距的加大，十二五面临的压力是大的，要完成规划确定的目标和任务就需要各级政府给予大力的扶持，就需要给予一定的政策倾斜。为此提几点建议。

    一、资金上给予支持。流通是微利行业，全国零售百强的平均利润率为2%左右，世界百强之首沃尔玛是3%，据此单靠流通企业自身的积累去发展，应该说是杯水车薪。加之现在基本建设成本越来越高，没有国家的支持显然是不行的。总理报告中明确提出要“引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持”。总理讲的薄弱环节我理解就是服务业。除此之外，建议国家还可通过设立专项基金、贷款规模单列、贴息补偿等不同方式，支持流通行业的发展和更新改造。

    二、税收上给予必要的减免。利用税收杠杆调节产业结构是世界发达国家普遍的做法。如上个世纪中叶，美国以减税支持汽车工业的发展，日本以减税扶持电子工业的创新。我们国家的出口退税政策对外贸企业的发展起了重要的作用。前几年国家对东北老工业基地通过固定资产购置冲抵成本等方式，支持其更新改造，提高产能。对流通行业的支持也应有税收的杠杆。如在企业用工上，设置补贴或退税给流通行业以鼓励，固定资产投资上减免城市配套费、人防结建费等方面也有很多文章可做。

    三、电费上应享受工业用电之政策。电费开支是流通行业仅低于工资支出的第二大费用。电是一种商品，同样使用对流通业采取高于工业电价每度0.3元是不合理的，如一家企业每年电费支出2000万元，其中差价就有600万元。试想如果商业企业卖一件服装，对电力行业的消费者多收30%的差价，你能接受吗？总理报告第一次明确指出“尽快实现鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价”。可见，总理对流通行业经营困难是清楚的、是理解的。

    四、降低银行刷卡手续费。使用信用卡消费是现代消费的一种趋势，据消费抽样调查显示，刷卡消费平均占销售的20%--30%，北京、上海等大城市达50%以上。现在流通企业承担的刷卡手续费是超市0.5%，百货1%，饭店3%。刷卡手续费里占到企业经营利润的10%以上。银行是特有的带有垄断性质的行业，仅2010年银行刷卡手续费就高达几百亿。通过政府的协调使银行让利于流通业是完全可能的，也是自然合理的。

    五、对外资流通企业的进入和扩张应设置必要的门槛。流通是消费的终端，流通市场份额的大小，网点占有多少，直接制约着上游产业的市场和销售，制约着民族工业的生存和发展。所以法国有句名言“谁控制了法国的零售业，谁就控制了法国经济，谁就控制了法国”。作为流通企业的老总我多次到国外考察，日本没有家乐福、沃尔玛；美国没有日本的高岛屋、西武百货，同是市场经济国家，同是WTO成员，他们的做法是通过地方立法，行业听证等方式限制其进入。法国的《零售企业选址法》、日本的《大店法》就是范例。韩国、香港则是通过行业协会联合抵制，新闻曝光炒作，使国外企业难以经营。家乐福从这些国家和地区撤出，就是最好的证明。

    我们改革开放，适当引进外企以弥补资金、鼓励竞争是对的，但也发现一些偏颇和问题，如蔑视中国法律违规进入，地方政府给予特殊的优惠等等。

    外国企业真的会跟我们的利益一致吗？是真心为中国百姓谋福祉吗？最近媒体曝出的家乐福价格欺诈（低标高结、先提价再打折、价格戏法），对供应商的种种克扣（24项收费、20%以上的销售返点），对员工的低工资、低福利、不人道（怀孕、生病、解雇等），长期亏损利润外转，应引起我们的反思。非典时期不按政府要求储备必要物资的恶劣表现，更是让国人痛心。

    鉴于此我认为应提高门槛，限制其进入和扩张。（1）取消总部纳税实现以内资企业属地纳税的政策。（2）尽快制订网点建设的地方法规，建立听证会制度。（3）加大对其违规违法的检查监督和处罚力度。

    以上建议是我作为流通行业代表的一己之言。

    我身在河北，切身感受到省市领导对我们的厚爱和支持，如电费上付志方副省长多次协调，

    据理破难，使河北省29家大型的流通企业在全国率先实行与工业电价同步。河北省三年通过大拆、大建之前所未有的大手笔，为流通行业的发展，创造了千载难逢的机遇。我完全有理由相信，通过政府工作报告的落实，有省市领导的支持，河北流通行业的快速协调发展的春天已经到来。（作者系全国人大代表、邯郸阳光集团董事长）

    韩玉臣，1954年生于东北吉林，自幼喜丹青，好书法。

    美术师从苏高礼、梁玉龙、张文新三位油画大家。书法拜中国书法家协会副主席、河北省书法家协会主席旭宇为师。上个世纪七、八十年代创作的油画作品参加多次省市展览。近些年书法和摄影作品又多次参加国家级展览，《人民日报》、《中国文化报》等多家媒体屡有介绍。

    出版有《韩玉臣书法集》、《韩玉臣美术摄影集》、《子规情·韩玉臣诗词集》、《亘古之光·韩玉臣风光摄影》月历。

    现为第十届、十一届全国人大代表、全国“五一”劳动奖章获得者、中国书法家协会会员、河北省书法家协会副主席、邯郸市书法家协会主席、中国摄影家协会会员、河北省美术家协会会员、邯郸阳光集团董事长。