石河子现象

    ——新疆生产建设兵团农八师党委、石河子市人民政府优化经济社会发展的行为选择角度探讨

    ■本报记者陈耷超

    当前，我国社会主义市场经济面临的主要矛盾还是市场发育不充分，党委、政府在经济活动中的行为还不规范——宏观调控还不科学、微观服务还不到位。但我们坚信，只要以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的发展观，坚持统筹兼顾，把社会组织与经济组织的优势更好地结合起来，把整个社会资源与经济资源更有效率地整合起来，最终必然能实现经济社会又好又快的全面发展。

    社会主义市场经济的理论成熟来自经济社会发展的丰富实践。近年来，各地围绕社会主义市场经济的建设进行了广泛探索，这些实践对于社会主义市场经济的发展和完善具有重要的启示意义。日前，记者在新疆石河子市采访时了解到，石河子市委、市政府认真学习贯彻党中央、国务院精神，在新疆党委、兵团党委的领导下，坚持从实际出发，不断加强和改善经济社会领导方式，科学把握发展大势，高标准定位区域发展，加快推进经济要素聚集和优化整合，加强协调、配合和服务，带领全师（市）人民开拓进取，奋发有为，积极推进经济社会更好更快的跨越式发展。他们的探索展现出开阔的理论视野、宝贵的进取精神、系统的科学思维和良好的工作作风，这种探索在一定程度上可以与我国社会主义市场经济发展的基本经验和基本规律相印证。

    石河子之变探索更好更快发展的历史与现实

    天下兴亡，其兴也勃焉，其亡也忽焉。事物变化的酝酿可能持久长远，然而历史更替的时间节点却总是短暂的。

    从人类文明的演进来看，自在自为的经济结构可以达成一定的稳定态，但是这种稳定必然被另一种更加开放、更具效率、发展更快的经济结构所打破。农业文明通过其自给自足的封闭式组织使人类社会长期相对稳定地保持在农业社会，但是过于稳定的结构不仅抵抗外来事物，同时也严重阻碍社会内部分工的发展和自我革新，所以当工业文明通过技术革命带来生产要素以更高效率更快速度聚集时，创新、变化、快速增长的经济模式迅速代替了农业文明的平稳、僵化、自然性增长模式。同样，开放的市场经济之所以取代封闭的自然经济，正在于它提供了更广范围、更宽领域、更深层次的经济要素优化配置，因而带来更高经济效率。

    从现代市场经济的发展趋势来看，自在自为的市场经济最终也必将被更加全面优化的市场经济所突破，即在包括市场组织在内的更广范围内更加科学合理地聚集、整合各种经济社会资源的发展道路最终将超越自由市场经济的发展道路，并以其更加优化的增长超越市场的自然性增长。

    兵团农八师、石河子市的历史和现实变迁可以作为一个探讨的样本。

    农八师、石河子市地处天山北麓中段，古尔班通古特沙漠南缘，面积7762平方公里，耕地296万亩。下辖14个团场，两个河系管理处，1300余家工交建商企业。现有人口64万人，其中少数民族占5.5%。石河子市行政区域面积460平方公里，建成区面积35平方公里，下辖1镇、1乡、5个街道办事处，人口33万人，是享誉全国的军垦名城。

    1949年9月25日，新疆和平解放。次年，解放军二十二兵团驻扎石河子，铸剑为犁，建农场，修工厂，且屯垦，且戍边。50多年来，石河子人发扬艰苦创业、自力更生的南泥湾精神，使昔日人迹罕至的荒原变成了沃野平畴。于是，塞上有了一颗璀璨明珠，边陲多了一座军垦新城。

    石河子南有草原，可供游牧；北有沙漠，可供探险。且水土光热资源丰富，是新疆最早引进并种植棉花的地方，所产棉花以“银力”为品牌畅销国内外。目前，农业机械化程度达85%以上，节水灌溉大面积推广，采棉机率先在国内运用，国家级农业高新技术园区建设初具规模。同时，通过大力发展畜牧业和果蔬园艺业，培育出了优质“美利奴”细毛羊，引进繁殖了大量荷斯坦奶牛，建设了多处绿色蔬菜基地和优质葡萄基地。

    西部大开发以来，石河子作为天山北坡经济带的腹心城市，通过着力营造良好投资环境，实施优势资源转换，调整优化产业结构，使工业企业的创新能力和市场竞争能力不断增强。国家级经济技术开发区“龙头”带动作用日益凸显；天业节水、天业股份、天富股份、天宏股份等上市公司的实力不断提高；化工、电力、造纸、纺织、食品五大支柱产业格局业已形成，并将加快重化工业的发展步伐。

    近年来，石河子城市功能逐步完善，交通运输便捷，邮电通信发达，商贸流通活跃，旅游信息等新产业兴起，尤其生态环境保护成就斐然，城市绿化覆盖率已达40%以上。

    作为驰誉中外的绿城、诗城，石河子市创建之初，便以科教兴石、人才强石为方略，涌现了包括中国工程院院士刘守仁在内的一大批科技工作者。现有兵团农垦科学院等18所科研机构，石河子大学等10余所大中专院校，有在校本科生2万多人。如今，石河子市不仅有北湖、驼铃梦坡等优美的自然风光；有新疆兵团军垦博物馆、周总理纪念馆等爱国主义教育基地；而且还有《军垦第一犁》、艾青诗歌馆等独具军垦特色的象征性雕塑和文化场馆。

    石河子市与新中国同龄，与新时代同步，是党和国家三代领导人倍加关怀的地方，周恩来、朱德、陈毅、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人先后亲临视察。作为新疆自治区和兵团对外开放的重要窗口，石河子先后荣膺联合国改善人类居住环境良好范例奖、首届中国人居环境奖、全国卫生城市、园林城市、双拥模范城市、精神文明建设先进城市、投资诚信安全区等称号，并成为新疆唯一的“红色旅游区”。

    石河子之变的结果和表征是：近几年来，石河子地区综合经济实力快速增强，经济结构明显优化，生产要素加速积聚，发展空间急剧扩张。2005年至2009年，农八师、石河子市生产总值由74.9亿元增加到143.23亿元，人均生产总值由13222元增加到25110元，接近翻一番，三大产业结构由31.4：32.5：36.1调整到26.3：38：35.7；累计完成固定资产投资296亿元，是“十五”期间的2倍，年均增长25.2%；石河子市全口径财政收入由8.1亿元增加到19.8亿元、地方财政收入由4.5亿元增加到12亿元，年均增长27.4%。2009年，农八师、石河子市经济发展速度达到16.3%，是“十五”以来增幅最大的一年；石河子市全口径财政收入和地方财政收入增速均达到19.3%。

    企业成长加速，市场主体日益壮大。现在农八师工业企业达到423家。2006年至2009年，农八师、石河子市招商引资累积到位资金达到126.2亿元，是“十五”期间的1.6倍，2009年达到41.7亿元，引进项目个数和投资总额是“十五”以来最多的一年。2006年至2009年，经济技术开发区招商引资累积到位资金114.5亿元，是“十五”期间的1.8倍，生产总值由2005年的20.5亿元增加到2009年的60亿元，年均增长30.7%，其中工业增加值由14亿元增加到42亿元，年均增长31.6%；税收由2.1亿元增加到8.9亿元，年均增长43.4%。

    农八师政委、石河子市委书记宋志国表示，目前石河子已摆脱长期缓慢的发展状态，进入加速发展时期，客观上已具备在新的起点上谋求更好更快发展的综合条件。

    石河子之势跨越式发展的空间和走势

    在市场经济条件下，由于市场自身的调节主要通过供求和价格的波动来解决市场的微观平衡，属于事后调节，因而具有自发性和滞后性。市场主要反映现有的生产结构和需求结构，不能有效反映经济社会发展的长远目标和结构，因而在宏观经济领域具有一定盲目性。

    要达成有利于经济社会长期发展的最佳结构，有赖于经济社会建设的领导者对于区域发展大势进行科学分析、准确把握、充分利用和有效协调，在多大范围、多宽领域、多深层次准确把握发展大势决定了区域经济发展的未来空间和走势。国家如此，地区发展亦如此。

    但是，农八师党委对于当前石河子地区发展态势的分析和把握却具有相当宏阔的视野，同时在结合本地发展实际方面的思考也展现出客观全面的科学思维。所谓大势，不外天时、地利、人和。

    （下转24版）