新疆社会管理应更加多元化

    “社会管理最近几年被中央提到议事日程，这是时代的进步。”全国人大代表、新疆博尔塔拉蒙古自治州(以下简称博州)党委书记史少林在接受记者采访时表示，“新疆与多个国家接壤，邻国往往是通过新疆了解中国的发展情况，因此，新疆的社会管理除了拥有内地的共性外，还因多民族、多文化显得更加复杂化、多元化，也便有了更深的含义、更特殊的使命。”

    维语与汉语一样流利，且自由转换的史少林，对新疆的社会管理显然有更深刻的思考和实践。

    “只要有社会就有管理。在传统的意识中，一提到社会管理，就有一种对立、管理者居高临下的感觉，认为那是管理与被管理的关系，是不平等的概念，是硬性的、粗放型的。”祖籍陕西，作为第二代援疆干部，史少林认为，“现在提出社会管理，是时代的进步，具有典型的时代特征。”

    “管理是服务，是柔性的、和谐的、成熟的，不是硬性的、更不是强制的。各级党政干部、公务员必须转变观念。”史少林认为，加强社会管理是对党政干部执政能力的考验。公务员必须转换角色，改变一提“管理”，就得分高低上下的理念。

    怎么管？

    “老百姓已经提出管理的要求，按照老百姓的要求去做，想想如何为老百姓服务，就是社会管理。”公务员必须不断地学习、吸收新的社会知识，提升管理能力，进行人性化的管理，才能真正体现社会管理的进步性。”史少林认为，把科学发展观精神实实在在地贯彻到社会管理中，落实到民生工作中去，是新时期党政干部必须面对的问题。

    新疆维吾尔族自治区把2011年确定为“民生建设年”，推出“22项重点民生实事工程”，这是一个新的起点。

    保障和改善民生，需要实实在在的投入和付出。史少林说，2010年，博尔塔拉蒙古自治州财政用于民生方面的支出达23.3亿元，占一般预算支出的74.2％，是博州历史上财政投入最大、群众受益面最广的一年。目前，博州农民人均纯收入已达到7130元，城镇在岗职工年平均货币工资达到25910元，城镇、农村居民人均住宅面积达26.75平方米、28.05平方米，城镇登记失业率始终控制在3.8％以内，教育支出超过国家法定教育支出比重两个百分点。

    有数据显示，在2010年度自治区公众安全感及对政法综治工作满意度调查中，博州在全疆排名第三，这说明各族群众的社会安全指数、民生幸福指数都有了明显提高。博州“十二五”发展的目标中有一个核心指标：在保障和改善民生方面走在全疆前列。