全国政协委员、江西省政协副主席郑小燕：社会管理要纳入考核指标

    “经济发展越来越好，国家对民生工程投入越来越大，为什么老百姓越来越不满意。”全国政协委员、江西省政协副主席郑小燕在接受记者采访时表示，“社会管理是一个很棘手的问题。”

    “必须把社会管理纳入党政干部政绩考核指标”。郑小燕认为，只有把“软指标”变成“硬指标”，才能缓解社会管理的各种矛盾。

    郑小燕坦言，现在的地方官不好做，既要出政绩，又要搞民生，而精力和财力都是有限的。政绩考核如同指挥棒，有什么样的政绩考核体系，就会有什么样的行政施政方式。

    我国经济发展的基层在市县两级，政绩考核的主要对象是市县两级党委和政府主要领导人。现行的以GDP为主要指标考核地方领导干部政绩的体系存在很多弊端，致使“干部出数字，数字干部”、“借债搞政绩工程”等现象屡见不鲜。

    “由于市县考核中参观考察大多看表面东西，因而出现了很多虚假的政绩工程。比如搞工程、搞项目、修广场、建大楼等等。短期内将人均GDP拉上去了，那百姓的收益在哪里？由于办公大楼、大厦、广场等显眼的形象工程开工建设太多，耗费财政巨大，致使社会保障资金短缺，民生工程投入薄弱。老百姓自然怨言不断。”郑小燕快人快语，非常不客气的指出当前社会管理中的突出问题。

    现在，中央和省（直辖市）的各部门都要求自己所管辖的地县各部门实行“一把手”负责制。而各个上级部门下达的目标太多，各种目标之间相互冲突，甚至有一些目标根本是达不到的。这样的考核，或者是太繁杂，无法实行，或者是指标达不到。

    “群发事件绝大部分发生在基层。百姓的焦点在哪里？”郑小燕举例说：“有些上访的老百姓并不是非要拿到一个结果，只是一个态度而已。而我们的基层管理者却欠缺这一块。”

    她介绍，为进一步畅通信访渠道、改善接访条件、倾听百姓呼声，2008年11月16日，江西省人民来访接待中心暨“和谐大厦”正式建成启用。

    “自从和谐大厦投入使用以来，我每天上班都要从那里路过，发现原来围在信访中心的不再出现上访人群。说明这项畅通信访渠道、改善接访条件、服务人民群众的民心工程已取得很大的成效。”郑小燕介绍，大楼内设有省领导、政法系统领导接访室，职能厅局长接访室，18个分类接访室及11个设区市接访室，还具备了办信、网上投诉、人民建议征集、省长手机信箱、应急处置等多种功能，并配置了接待宣传服务、视频远程接访、电话语音、计算机网络通信、协同办公、安全监控等系统，可同时接待600余人来访。由省领导带头包案下访，厅局长定期到信访部门接访……为老百姓解决了一大批实际困难和问题，维护了社会和谐稳定，促进了全省经济社会又好又快发展。

    郑小燕还提到，近3年来，江西逐渐弱化GDP考核，“尽管江西的经济并不是很发达，但基础设施建设经过多年的发展，已达到一定的水平，在吸引投资方面与其他省市的差距大大缩短，良好的地理环境优势逐步凸显。因此，江西省委、省政府决定把更多的财政收入投放到民生工程中。去年，民生工程投入额占到财政总收入的55%，这可是非常了不起的进步。”