全国政协委员徐晓兰：建设“网上特区”带动生产性服务业

    近日，全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰在接受记者专访时表示，电子商务是生产性服务中的重中之重，同时电子商务平台也是生产性服务业中的基础平台，通过这个基础平台的建设可以带动生产性服务中物流服务业、金融服务业等的发展。

    “电子商务在某些环节和方面要通过试点和示范来带动其全面发展，比如可以在小范围或者示范区域内进行试点，在试的过程中发现问题，解决问题，从而带动整个生产性服务业发展。”徐晓兰说。

    深圳特区30年的经验，是“实践先行、问题先遇、经验先出”，为全国经济发展提供了很多的有益经验。现在，中国经济结构转型面临由“出口”向“内需”、“投资”向“消费”、“粗放”向“集约”的重大转变。为了更好地发挥电子商务的作用，徐晓兰建议，开辟“网上特区”，对电子商务服务业实施特殊优惠政策。

    “深圳改革开放30周年，从重点到示范，先从深圳划个圈，设立特区，然后逐渐到沿海城市，从沿海城市再往内地进行一步一步地深化改革，所以才有今天的经济发展的基础和态势。”徐晓兰认为，电子商务建设“网上特区”也可从电子商务的某些环节开始着手，如生产性服务包括的金融服务业、物流服务业、中介服务业等等，这些业态看起来是独立的，但实则相联。如果把这些业态之间的协同性统筹好，整个生产性服务业会更好发展，从而带动现代服务业的发展。

    国外电子商务网上特区模式早已开设。早在1997年7月1日，时任美国总统克林顿就发布了“全球电子商务纲要”。该纲要明确了在Internet上进行商业交易应遵循民间主导发展的原则，政府要少干预、少限制。Internet应宣告为免税区，凡经由网络的商品交易，均应一律免税；在网上达成的有形商品的交易应按常规办理，不应另行课税。这份纲要对全球电子商务的发展产生了深远影响。

    在中国经济转型的重要时期，设立创新的网上特区模式，鼓励以阿里巴巴、淘宝为代表的第三方电子商务平台发展，以及推广其所带动的电子商务服务业模式，将会带来一种新生的、充满着生机的经济发展模式。这种网上特区模式有利于降低网上创业的门槛、扶持健康的电子商务服务平台、发展物流服务业、促进移动电子商务以及农村电子商务发展、建立网上信用评价体系，推动第三方支付健康发展。

    “我认为电子商务在‘十二五’期间会处于井喷的状态，如何更好地引导其健康成长，不仅需要企业自身努力，也需要政府支持。”

    3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出，要积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。电子商务已经成为新时期中国发展战略中的一项要务。     （吕 军）