阿拉善生态环境治理应从政策上给予倾斜

    环境保护已成为全球性课题。改革开放以来，我国经济快速发展的同时能源环境严重透支已制约着可持续发展。今年“两会”温总理在政府报告中提出：今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。这样一个目标的确立，就是要在调整结构，合理利用能源、保护环境中留出一个足够的空间，全国人大代表阿拉善盟委书记王玉明说。

    在谈到阿拉善盟的情况时，王玉明代表说：阿拉善盟是内蒙古最西边的一个盟，土地面积最大27万平方公里，人口最少，仅有22万人。适宜人类生存和发展的区域1.65万平方公里，仅占总面积的6%。沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠横贯全境，占全盟国土总面积的近1/3。

    在全国生态格局中，阿拉善是一个特殊的重要区域，据专家测算，阿拉善地区的生态环境影响范围超过200万平方公里（甘、宁、蒙、陕、晋、冀、京、津），人口超过1.5亿。这么多的国土和人口受影响，毫不夸张的说，阿拉善打喷嚏好多人都可能受影响。因此，为遏制生态环境恶化的状况，2000年以来，全盟累计投入生态保护建设资金17.8亿元，4400多万亩草原得到修生养息。

    我们始终坚持生态优先原则，把生态保护建设作为保卫国家生态安全的重要政治任务，作为经济社会发展、守土安边、改善民生的基础。在国家、自治区的重视和支持下，加大投入力度，通过农牧民搬迁转移、发展生态农牧业和实施天然林保护、退牧还草、公益林生态效益补偿、自然保护区建设、黑河下游额济纳绿洲抢救保护等生态工程，使局部地区生态环境得到了比较明显的改善。

    目前，全盟累计搬迁转移农牧民2.5万人，76%的人口集中在了城镇。额济纳胡杨林国家级自然保护区胡杨林面积由39万亩扩大到44万亩，植被覆盖率由30%提高到50%。特别是打破了在200毫米以下降水地区不能飞播造林的定论，在腾格里、乌兰布和沙漠边缘成功实施了飞播造林，总面积近300万亩，形成了长250公里、宽3—5公里的阻沙带。在党中央、国务院的亲切关怀下，自2000年实施黑河分水以来，干涸了十年的东居延海重现昔日碧波荡漾的景象，水域面积达到44平方公里，为上个世纪50年代后期有记录以来最大。每年沙尘暴天数由上世纪九十年代末的10-20天减少到3-9天。

    “十一五”期间，阿拉善在环境保护优先的基础上，并没有忽视经济的发展。相反，通过多年的实践探索，找到了一条适合自己的发展之路。2010年，阿拉善生产总值完成305.9亿元，增长19.9%，是2005年的4.7倍;地方财政总收入完成42.6亿元，增长30.6%，是2005年的4.5倍;城镇居民人均可支配收入达到19111元，增长15.1%，较2005年增加10170元;农牧民人均纯收入达到7836元，增长14.9%，较2005年增加3939元。

    这些年阿拉善经济社会发展势头不错，人民生活水平也不断提高，在生态环境治理方面也摸索出一套切实可行的措施，但阿拉善的生态环境治理仍是我们所面临的严重挑战。巴丹吉林、腾格里、乌兰布和沙漠每年以10－20米的速度向外扩张，并相继“握手”，“握手”面积达5920平方公里。乌兰布和沙漠每年向黄河侵泄的流沙高达近亿吨。全盟土地沙化速度每年达300平方公里，占全国每年沙化总面积的近1/4。居延海干涸、沙尘暴频发等生态危机多次引起中央、国务院高度重视。

    最后王玉明代表说：阿拉善的生态问题，不仅仅是区域性的环境问题，不仅关系到本区域各族人民的生存和发展，而且关系到西北、华北乃至全国的生态安全。目前，全盟生态环境仍处在局部好转、整体恶化的阶段，要在如此广袤的地域开展生态保护建设，任务非常艰巨，需要国家和自治区的大力支持，需要统筹安排，多措并举，综合治理，做出长期不懈的努力。建议国家尽快批准实施《阿拉善地区生态综合治理规划》，将阿拉善地区作为一个特殊的生态功能保护区，从资金、政策、技术等各个方面给予倾斜，加快阿拉善地区生态环境的综合治理步伐。