重庆彭水：科学转型 跨越发展

    彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南部，地处武陵山区，居乌江下游。全县幅员面积3903平方公里，辖11镇28乡，总人口67.4万。

    资源富地：可开发水能资源蕴藏量达240万千瓦，是重庆市唯一的“水利能源基地县”。矿产资源丰富，初步探明矿产资源24种，煤炭储量1.2亿吨，硅、镁、萤石、重晶石、铅、锌、天然气等矿藏储量也比较丰富。

    政策洼地：作为革命老区、少数民族地区、西部大开发地区及统筹城乡综合配套改革试验区，彭水享有众多优惠政策。比如：企业所得税，在东部地区执行25%的税率，在西部地区执行15%的税率，而彭水在西部大开发政策的基础上减半征收，执行7.5%的税率；同时，还享受“两免三减半”的优惠，增值税可享受按增量部分40%返还的优惠。

    文化宝地：唐宋时期彭水县城为道、州、县三级治所地，是今渝、黔、湘、鄂、桂结合部的政治、军事、经济、文化中心，曾创造了唐宋时期的经济繁荣和清末“彭水财富，甲于酉属”的辉煌。各民族聚居繁衍，相互学习，彼此交融，孕育了巴渝最古老的“黔中文化”，如今被评为全国民间文化艺术之乡。

    特色基地：是全国烤烟基地标准化示范县、重庆市100万头草食牲畜基地县、重庆市森林资源大县；有全国唯一一家被中国魔芋协会指定为魔芋良种繁殖和生物提取的天娇魔芋加工厂，未来3年将建成全国最大的魔芋生产基地；阿依河景区列“巴渝新十二景”第一位、被评为“全国民族文化旅游新兴十大品牌”。

    创业福地：319国道、渝怀铁路、渝湘高速公路和乌江水域横贯县境，集成了铁路、公路、水运综合交通网络，水陆运输便捷。同时对入驻项目建立“绿色通道”并提供“一站式”服务，对重大招商项目，县上组建专门班子，抽调专门人员，提供全程服务。

    六大成就铸辉煌：“十一五”期间，重庆彭水苗族土家族自治县县委县政府带领全县人民，抓住穿境而过的渝怀铁路和渝湘高速公路先后建成通车、装机175万千瓦的乌江彭水电站建成发电、经济社会发展的软硬环境得到根本改变的机会，以思想解放促观念创新、以观念创新促意识超前、以意识超前促思路领先、以思路领先促跨越发展、以跨越发展促后来居上，取得了6项辉煌成就，迎来了经济实力增长最快、建设力度最强、扶贫攻坚力度最大、人民群众受惠最多的5年。

    生产总值翻一番，地方财政收入增长5倍，经济结构不断优化，县域经济得以发展壮大。全县生产总值由29.2亿元增至68亿元，年均增长17.6%；人均GDP由5400元增至12800元，年均增长16.4%；三次产业结构由30:32:38调整为18:42:40；社会消费品零售总额由12.2亿元增至28.8亿元，年均增速达18.7%；累计完成全社会固定资产投资318亿元；金融机构存款余额由17.5亿元增至64.2亿元，年均增长29.8%；贷款余额由28.1亿元增至70.8亿元，年均增长20.3%。尤其令人振奋的是，地方财政收入由1.45亿元增至8.6亿元连续4年实现“隔一年翻番”。

    乌江彭水水电站建成发电，烟、芋、薯、畜、林等特色农业初具规模，阿依河景区开游，产业加速发展。大力发展烤烟、魔芋、红薯和蜜蜂、家禽、草食牲畜等特色种养业，农业产业结构不断优化。累计造林42万亩，森林覆盖率由32%提高到40.4%；减少贫困人口6.5万人；乌江彭水水电站建成投产，团坝子等中小水电站建设加快，全县水电装机容量达185万千瓦，年发电量达67.4亿度，占重庆市发电量的12.8%；建成工业园区标准厂房10万平方米，入园企业14家，年产200万吨新型干法水泥建成投产；5年实现旅游收入5亿元，获“中国金融生态县”殊荣。

    乡乡通油路、村村通公路，家家用上便宜电，解决了30万农村人口的饮水安全问题，发展环境根本改善。渝怀铁路、渝湘高速公路、彭酉和彭务二级公路建成通车，全县公路总里程达5500公里，乡镇通畅率和行政村通达率达100%，行政村通畅率达40%，实现“2小时彭水”，渝东南水陆联运交通枢纽“骨架”形成；改造中低产田土5.3万亩，新增耕地2.1万亩；新建和整治各类水利工程4000余处，新增蓄水能力200万立方米，增加有效灌溉面积9.8万亩，其中6项工作获国家级命名和表彰。

    改造城镇危旧房20万平方米，完成民房风貌改造160万平方米，启动新城建设，新增城镇人口6万人，城乡面貌重大改观。加大旧城改造力度，启动新城建设，建成商品房90万平方米；实施油化、绿化、亮化、净化“四化”工程，人居环境质量提高；县城防护工程已具雏形，乌江五桥开工，郁江二桥主体工程完工；实施通道经济建设，改造农村危旧房5600户，建成巴渝新居2520户、沼气池1.9万口，农村面貌大为改观；加快统筹城乡户籍制度改革，城镇化率提高到24.5%。

    “两基”人口覆盖率达100%，看病难、看病贵问题得到有效解决，群众性文体活动广泛开展，社会服务显著提升。投入14.4亿元改善办学条件，初步建成彭水一中和职教中心新校区，新增农村校舍18.1万平方米，建成寄宿制学校23所、塑胶运动场16片；中医大厦完工，二甲医院开工，完成19个乡镇卫生院标准化建设，新增业务用房1.5万平方米，城乡居民合作医疗保险参合率达95%；建成乡镇文化站35个、农家书屋126个，宣传文化中心、文物展馆投入使用；建成插旗山健身步道10公里，举办大型体育活动20余场次，经常性参加体育活动的人数比例达40%。

    百姓腰包更鼓，保障制度更全，社会和谐稳定，民计民生保障全面提高。每年财政一般预算支出的50%以上用于改善民生。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入达到4399元、12800元，比2005年增长107%、96.5%；1万余名下岗失业人员实现再就业，城镇新增就业人员1.4万，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，大病医疗救助工作走在全国前列；25所中心敬老院投入使用，建保障性住房2.5万平方米，解决了2000余名中低收入群众住房困难问题；建立交巡警平台3个，校警制度覆盖全县中小学、幼儿园，群众安全感指数大幅度提高。

    七个“新彭水”绘蓝图：未来5年，彭水将以科学发展、加快发展为主题，以统筹城乡改革和创新发展模式为动力，努力推进发展方式转型，实施生态立县、水电强县、矿产富县、旅游兴县“四大战略”，建设绿色、畅通、人文、平安、快乐“五个彭水”，突出抓好优势产业培育、重大项目建设、基础设施配套、社会事业发展和民计民生改善等方面工作，提升县域经济综合实力，努力把彭水建成特色农业示范区、能矿产业增长极、生态旅游集散地、水陆联运支撑点、低碳经济先行县，基本实现全面建设小康社会目标。

    到2015年，全县生产总值翻一番，达到170亿元；人均GDP增长近2倍，达到31480元；社会消费品零售总额增长2倍多，达到87亿元；地方财政收入翻一番，达到21亿元；城镇居民可支配收入翻一番，达到25000元；农村居民人均纯收入翻一番，达到10000元；城镇化率达到33%。累计完成全社会固定资产投资650亿元；万元GDP能耗降低15%。

    建设经济发展更加科学、产业结构更加优化的新彭水。结合资源环境现状，调整优化产业结构，培育新的经济增长点，形成一批带动能力较强、有竞争力的优势产业。

    建设城乡统筹更加有力、总体布局更加合理的新彭水。加快城乡建设，积极探索具有山区特色的统筹城乡一体化发展新路子，逐步缩小城乡差距。

    建设基础设施更加完善、发展环境更加优越的新彭水。加快推进以交通、水利、市政为重点的基础设施建设，进一步改善经济社会发展条件。

    建设改革开放更加稳健、发展动力更加强劲的新彭水。积极推进各项改革，不断优化扩大开放的环境，努力集聚国内外先进的发展要素。

    建设生态环境更加优美、人与自然更加和谐的新彭水。坚持保护与建设并举、生态效益与经济效益并重的原则，大力实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会。

    建设社会事业更加协调、公共服务更加配套的新彭水。坚持统筹协调发展，全面推进各项社会事业，完善基本公共服务体系，使人民群众充分享受改革发展成果。

    建设民计民生更加改善、人民生活更加殷实的新彭水。认真落实惠民政策，财政支出继续向民生倾斜，让老百姓多享改革发展成果，促进社会和谐。    （黄卫东）