全国乳业大洗牌 近半企业未获“准生证”

    ■本报记者邢梦宇

    近日，记者从国家质检总局获悉，截至3月，全国乳制品及婴幼儿配方乳粉企业生产许可重新审核工作已全部结束。全国共有643家企业通过了审核，通过率不到55%，近半数企业未获“准生证”。

    根据质监系统上报数据显示，全国1176家乳制品企业中（其中，婴幼儿配方乳粉企业145家），有643家企业通过了生产许可重新审核（其中，婴幼儿配方乳粉企业114家），107家企业被责令停产整改，426家企业未通过审核。

    生产许可证的重置成为压垮众多中小乳企的最后一根稻草。

    清查“两步走”

    2010年9月，国务院办公厅发出相关通知，由工信部、发改委、质检总局三部门牵头进行乳品行业项目（企业）审查清理及生产许可证重新审核工作。审核通过的企业方可继续生产销售乳制品及婴幼儿配方乳粉。

    据质检总局办公厅主任李元平介绍，这次清查活动分两步进行，一是由地方发展改革和工信部门进行乳品行业项目（企业）审查清理，企业要符合行业准入条件；二是通过国家发改委和工信部门审查清理的企业，由各省质量技术监督部门，按照《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》和《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》，进行生产许可证重新审核。

    相比以前，此次清查标准要求较高，如要求企业必须配备相应的检测设备，这对企业的运营资本提出了更高要求；同时，还要求企业对食品添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检，这就从法律层面上督促企业加大检测人才队伍的建设，保障产品质量，防患于未然。

    据了解，企业要重新申请生产许可证，就必须按要求购置一批新的设备，这至少要投入两三百万元，而对于小企业，投入了这些资金，即便是过关了，透支太多也很难存活下来。

    有参与此次乳企整顿的人士表示，整顿重点是中西部地区的企业，门槛主要设在检测设备上。这次整顿，各部委要求各有侧重，即使拿到生产许可证，没有自有可控奶源也不一定能通过工信部的审核。

    市场面临“大鱼”吃“小鱼”

    此前，有关专家预计此次清查将淘汰两到三成企业。但是，结果却出人意料。一批高耗能、落后的企业被限制在门外。即使是产品质量达标，产能小也被淘汰，位于甘肃地区的某乳品厂，在当地是有一定知名度的，就是因为产能不达标被淘汰掉。

    面对将近半数的企业都没有拿到许可证，李元平表示了担忧，他在例会上说：“接下来，我们将督促各地质监部门督促停产整改企业限期整改，整改后没有达到要求的，要依法注销其乳制品生产许可证。同时，还要依法严厉查处无证生产行为。”

    据介绍，各地质监部门已在自己的政府网站上公布了通过乳制品生产许可重新审核企业的名单，并已链接到质检总局网站，企业可以登录查询。

    现阶段，乳企利润越来越薄，面对这次重新提出生产许可申请所增加的成本，企业也只能寄希望于进一步扩大自己产品的市场份额来消化。

    依据《乳制品工业产业政策》相关规定，通过此次审查的企业，必须具有稳定可控的奶源基地，经济实力和抗风险能力强。其中，现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍，资产负债率不得高于70%，并须连续3年盈利。

    分析人士认为，国家加大对乳制品企业生产资质的审核，淘汰一批小企业的举措，无疑是大企业乐于见到的，因为小企业留下的市场空白总归会由大企业填补的。类似蒙牛、伊利等这样的大企业的通过，应该没有任何悬念。

    以石家庄为例，该地区大部分中小乳企在“三鹿”事件后都进入食品加工业，市场上剩下的10多家乳企也纷纷选择和大型企业合作。

    但是，并不是所有中小型企业都会觅得好归宿。3月，飞鹤乳业副总裁兼生产事业部总经理在接受媒体采访时就表示：“虽然大企业有重组小企业的需求，但现在看来，真正值得兼并重组的企业应该说微乎其微，非常少，之所以被淘汰，就是它和这个标准差距太大，重组起来比较困难。”

    然而，值得注意的是，在小企业面临生死大考之际，大企业需要做的则是恢复消费者对国产乳品的信心。

    从某种意义上，这次乳企“准生证”的重新发放只是整个行业变革的序幕。