油价洼地或致全球消费者“揩油”中国

    ■徐斌

    近日，国家发改委副主任彭森在天津参加2011年全国经济体制改革工作会议期间表示，政府不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高，已经采取了一系列应对措施，比如，国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案，正在研究建立政府、企业、消费者合理分担机制。这意味着，未来或将重蹈2007年国内油价低于国际油价后的场景：全球消费者纷至沓来“揩油”中国。

    根据目前的成品油价格形成机制，当国际油价高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直到按加工零利润计算成品油价格。如果国际油价高于每桶130美元，就会采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着，如果国际油价继续往上涨，达到某个高位时，国内油价有可能不会再紧跟国际油价上调。但同时，中央财政将不得不对炼油企业增加补贴。

    尽管目前国内油价较国际油价偏低的程度没有2007年那么大，但仍可以参照2007年国内成品油价格低于国际油价50%后出现套利的情况。

    根据中国汽车工业协会的统计数据，仅2007年，国家对于油价的隐性补贴就超过了2200亿元，占国内生产总值的比例达0.9%。中央财政补贴，实际上是补贴全球消费者。

    以航运为例。油料在航空公司成本中占据着非常大的比例。国内航空公司燃油成本在总运营成本中的比例在40%左右，国外情况大致差不多。

    2007年，国外飞往中国的航班，加的燃油比刚好够用略多一点（不加满），等飞到中国后再加满油回去。这样，就间接享受到了中国财政补贴所带来的福利。在国外航空公司因此降低燃油成本的同时，我们的财政不知不觉中为国外航班买了单。在2007年，不仅航班，海运也一样。许多国家的运输船到中国，都加满油回去，节约了成本。

    2007年，香港媒体报道，香港地区的许多车辆到深圳加油，一辆大货柜车一个月加油15次。根据香港官方数据，深港每日往返的货车数量在2005年即达2.7万辆。如果这些货车“全都选择在深圳加油”，那么，他们2007年享受到的“福利”就高达数十亿元。

    成品油补贴是非常直接的补贴，除此之外，还有隐性补贴。2007年，由于国内油价远低于国际水平，当时中国以石油为原料生产的塑料、橡胶制品成本远低于国际水平，具有更强的成本优势。2007年，当我们的许多生产厂家以远低于国际同类产品的价格出口时，我们就不仅仅是在卖产品，同时也在间接补贴海外的消费者。