领导干部未经批准不得出席庆典活动

    ■本报记者静安

    日前，国务院办公厅转发了国务院纠正行业不正之风办公室《关于2011年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2011〕21号），要求各地区、各部门坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，进一步密切党和政府与群众的关系，针对存在的突出问题开展专项治理，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。

    4月25日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在出席开展党政机关公务用车问题专项治理工作和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作电视电话会议时强调，要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》、《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》，确保两项专项治理工作有力、有序、有效开展。

    据《人民日报》报道，就清理和规范庆典、研讨会、论坛活动来说，中央已经提出了明确的重要意义、总体要求、范围内容、方法步骤、政策界限和工作措施等，各机构在全面领会、准确把握、认真落实的基础上，要着重抓好以下一些环节，才能从根本上遏制庆典、研讨会、论坛活动过多过滥等现象，为推动科学发展、促进社会和谐、加强和改进新形势下党的建设提供有力保证。

    一、不以领导为报道重点。宣传报道是宣传、推介做法、引领舆论的重要手段和方法。但很多时候，很多情况下，包括一些庆典、研讨会、论坛活动等，只要有领导参加，各路媒体和记者就蜂拥而至。相反，很多重要的活动，由于没有领导人，特别是重要领导参加，一些媒体也常常借口不去采访或不愿报道。固然，领导的活动要跟踪，要报道，但是如果一切“以领导参加与否”来衡量和判断，只会使新闻宣传报道变成领导的传声筒、录影机、复印机，不但老百姓会很反感，也容易助长一些领导干部官僚主义、形式主义等歪风邪气，更难以从根本上遏制庆典、研讨会、论坛活动过多过滥。因此，宣传报道切忌以领导为重点，相反，应该将更多的目光投向民生问题和社会和谐。

    二、领导干部要率先垂范。俗话说，村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。党员干部，尤其是领导干部，承担着“立党为公，执政为民”、“为官一任，造福一方”的神圣职责和重要使命，在各个方面都必须率先垂范，起好头、树好样、立好标。特别是在清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作中，各级领导干部更加需要切实在厉行节约、转变作风上发挥带头作用，自觉接受群众监督，带头与各种歪风邪气说不，要重点把握好清理和规范的关系，凡不符合规定的，要坚决予以撤销;确需举办的，要按规定履行审批程序;经批准举办的，要严格规范实施。要抓好督促整改，严格执行纪律，绝不做违背党纪条规和制度规范的事情，更不能搞“上有政策，下有对策”一套。要坚决摒弃官僚主义、形式主义的腐朽思想，做到心不贪、手不长、腿不跑。

    三、大力提高制度执行力。再好的制度、再严的规范，离开执行，离开落实，都是摆设，都失去其应有的约束力和威慑力。过去，无论是小金库问题、工程建设领域腐败问题，还是超标准配备公务用车、公车私用问题以及庆典、研讨会、论坛活动过多过滥等问题，一直得不到很好的规范、清理、治理、整顿，一个很重要的原因，就是在制度的执行力方面打了折扣、搞了变通。一方面，我们必须注重制度建设，建立健全长效机制。既要抓紧解决当前存在的问题，又要通过深化改革和完善制度，巩固和扩大治理成果，逐步形成防止同类问题反复发生的长效机制。另一方面，必须硬化制度、刚化制度，既然政策规定了、制度要求了，就必须坚决执行，对违规违纪特别是顶风违规违纪的行为，要坚决予以严惩，以严执行、狠落实，倒逼党政机关、党政官员循规蹈矩、遵纪守法、洁身自好。

    贺国强强调，要坚决撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动，严格庆典活动审批程序，严格控制研讨会、论坛活动数量，严格限制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支，严格规范县处级以上领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动，严格规范举办各类涉外论坛等，努力实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作要着力严把审批关、严把经费关、严把领导出席关。庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作要重点把握好清理和规范的关系，凡不符合规定的，要坚决予以撤销；确需举办的，要按规定履行审批程序；经批准举办的，要严格规范实施。