海外投资与工程保险——企业化解风险的途径

    ■王成安

    无论是非洲，或是其他地区，企业所面临的风险都是相同的，只不过每一国或每一地区的风险不尽相同。企业在境外投资与承揽国际承包工程机遇与风险并存，企业法人须对此保持清醒的头脑。

    企业海外投资或承担海外工程可能遇到：财产损失风险，遭遇自然灾害如雷电、暴风、龙卷风、暴雨、洪水、地震、地陷、崖崩、雪灾、雹灾、冰凌、泥石流等，致使建设工程受损，造成停工损失；责任风险，如设计缺陷或错误，设计、施工、材质或制造中的缺陷造成的人身伤亡和财产损失；政治风险，如战争、敌对行为，罢工、暴动和民众骚乱；运输风险，如运输途中原材料、设备等损失；雇员风险，如发生风险事故导致与工程建设有关人员的人身伤亡。

    中国商务部自1997年就开始实施援外成套项目保险制度，通过人民财产保险公司、平安财产保险股份有限公司和华泰财产保险股份有限公司为承担援外成套项目的企业在国外实施援外工程提供保险。1997年至2003年的7年间，有上百个成套项目办理了工程保险。援外工程保险制度分解了诸如施工过程中的设备材料差价、汇率变动、工程报价错漏、正常设计变更等风险，为合理分散成套项目的工程风险发挥了积极作用。

    当前，企业对政治风险认识不足。目前，这种状况在中东北非动乱的情形下更为突出。中国企业在利比亚实施的在建大型项目有几十个，涉及合同金额180多亿美元，当地动乱致使企业撤离，遭受到很大的财产损失。

    政治风险是一国发生的政治事件或一国与其他国家的政治关系发生的变化对公司造成不利影响的可能性。主要包括：征收风险、汇兑限制风险、战争和内乱风险、政府违约风险、延迟支付风险。政治风险保险是一个非常专业的险种，它主要针对一些不利的政府行为，或者政治暴力造成的影响向企业提供财务保护。

    目前，特别是在中东北非，建筑企业、石油企业、房地产企业和矿产企业可能最易遭受政治风险的影响。企业在海外投资或承担海外工程前，应对当地政治风险进行科学评估，对于政治风险较高的项目，企业需要要投保，以转嫁风险，减轻负担。企业可以在本国的保险公司投保，如2001年12月18日成立的中国出口信用保险公司（ChinaExport&CreditInsurangceCorporation）就承担此类保险，也可以在国际上知名的多边投资担保机构（MultilateralInvestmentGuaranteeAgency）投保政治风险。此外，国内企业还可以在第三方保险提供的保险招标、保险咨询和保险搜索服务中，选择适合本企业规避风险的保险公司和保险产品。企业投保是预防和降低海外投资和工程风险的方式之一。同时，企业还要增强风险意识，特别是政治风险意识，采取综合措施将可能发生的风险降到最低程度。

    （作者系中国社会科学院研究生院特邀教授，原商务部援外司司长）