兰州市市长袁占亭：“家有三件事，先把急的办”

    ■本报记者白雪 李玲玲

    “政府工作要做到顶天立地。顶天，就是要抓大事，让城市建设发展一天一个样，使老百姓感受到日新月异的变化；立地，就是要惠民生，切实解决好柴米油盐等民生实事，提升老百姓的幸福指数。否则，路还是那个路，污染还是那个污染，老百姓就会对我们的工作有意见！”兰州市市长袁占亭日前接受本报记者专访时非常朴素地表示，一定要让老百姓对政府有认同感，对城市有归属感。

    他坦承：“随着兰州城市建设步伐的不断加快，一些矛盾也逐步凸显出来，老百姓对政府工作提出了意见和新期望，需要政府把工作做得更细、更实、更贴心。”

    “金杯银杯不如老百姓的口碑，我们要多做一些事关老百姓切身利益的实事。”从兰州理工大学校长，白银市市长、市委书记到兰州市市长，从高等学府的管理者到一个城市的主政者，学者型市长袁占亭认为，要为民多办实事、多办好事，没有最好，只有更好。

    兰州要做哪些实事？

    “按照我们西北的老话说，家有三件事，先把急的办。”袁占亭一如西北人的性格，不讲豪言壮语，只说百姓实话。

    治污染城市建设“一号工程”

    兰州这个老工业城市的污染，历来为人们所诟病，并屡屡被媒体拿来聚焦放大。

    “兰州的污染问题，是一个客观因素和历史积累形成的综合难题，也是长期制约经济社会发展的突出矛盾。兰州处于黄河上游，抓好污染治理工作，事关兰州的可持续发展，事关360万市民的切身利益，也事关整个母亲河流域的生态环境保护建设。因此，兰州的治污染要站在全国的角度考虑。”袁占亭说。

    袁占亭介绍：“去年以来，我们牢牢坚持‘抓发展’与‘治污染’并重的原则，既集中力量抓发展，不断强化城市综合经济实力，也全力以赴治污染，提升城市环境质量和形象品位。按照多还旧账、不欠新账、统筹谋划、综合施治的要求，全力以赴抓好污染治理方面的各项工作。尤其是把尽快实现城区污水全收集全处理作为治污减排的重中之重，把这一工程列为整个城市建设的‘一号工程’，不论任务再重、欠账再多、困难再大、时间再紧，也要集中人力、物力和财力，保质保量地把工程建设好。”

    历经一年多的集中攻坚，兰州市斥资16亿元的城区污水“全收集、全处理”工程将于5月底前全面完工。这项“功在当代、利在千秋”的民心工程，在不远的将来，将使兰州市区和黄河母亲旧貌换新颜，一扫往日的污垢，变得清纯可人。

    “工程建设既要加快推进，也要最大限度地降低对群众生产生活的影响。”袁占亭一直这样强调。5月7日下午，利用周末休息时间，袁占亭深入包括“一号工程”在内的十大城建工程施工现场，督查施工进展情况，现场解决有关问题。

    “保质保量保工期，加快进度巧施工。”每到一处，袁占亭都要叮嘱有关职能部门和施工单位负责人，一定要超常规安排、精细化组织，把施工对城市交通和群众生活造成的影响降到最低。他还强调，工程施工一定要看长远、管长远，统筹协调，使各项配套设施一次到位，最大可能减少道路开挖次数。

    据了解，今年7月起，金城兰州将集中迎来2011兰州国际马拉松赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游文化节、第十七届兰洽会等一系列重大活动。借助举办这些重大节会的契机，结合基础设施建设欠账较多的实际，兰州市在南北滨河路同时集中实施了十项工程，其中包括供水管网、西热东输、天然气输配、变电电缆隧道等配套工程，以及快速公交、轨道交通地勘、南北滨河路路面整治改造等工程，旨在加快基础设施建设步伐，完善城市配套功能，展示良好的城市形象，为市民的工作、生活创造更好的环境。

    虚拟养老院成全国养老事业的“破题之举”

    “兰州市作为甘肃省唯一一个特大型城市，老龄化步伐很快，目前，老年人口占到全市人口的14.5％。如何在人口密集区，探索以政府为桥梁，把社会孵化企业和老百姓联结在一起的一套机制，我们的一个创新就是建立虚拟养老院。”袁占亭介绍说。

    虚拟养老院是由政府搭建网络通信平台，向家政服务企业购买或补贴养老服务项目，为居家老人提供专业化全天候养老服务的一种新型养老模式。老人通过热线电话提出养老服务需求后，经中心平台协调处理，派遣服务人员上门服务。

    兰州市城关区作为试点，仅用不到一年的时间，虚拟养老院就从理念变成了现实。经过5个多月的运行实践，其低成本、广覆盖、效果好的特点得到了政府和社会各界的极大关注。

    去年年底，来自全国36个省市老龄办的100余位代表走进了兰州市城关区民政局，观摩兰州市虚拟养老工程的进展情况。在观看了虚拟养老工程宣传片、参观了965885话务呼叫中心后，代表们纷纷竖起大拇指，对兰州市城关区推出的居家养老新模式——“虚拟养老院”赞不绝口，很多代表还表示准备尽快将虚拟养老院复制到自己的家乡，让更多老人享受在家养老的惬意和舒心。

    全国老龄办副主任吴玉韶详细询问了虚拟养老院的运作模式、运营现状，为虚拟养老院提出了切实的建议：“政府部门要在保基本、保体系、政策扶持的基础上，让更多普通老人加入虚拟养老院。通过企业提供专业优质的服务，让居家养老形成规模，让在家购买养老服务成为每一位老人的习惯。”在听取工作人员关于了虚拟养老院的全自动化工作流程的介绍后，吴玉韶赞许道：“兰州的虚拟养老院办得很好，你们给全国带了个好头。”

    网络问政要说“网友话”

    “传统的政务网只面向政府公务人员，没有为老百姓留‘接口’，欠缺服务百姓的重要功能，实际意义也就降低了。”在袁占亭市长看来，要让老百姓参与网络建设，监管政府行为，受益电子政府建设，技术层面是一件很简单的事情，并不复杂。

    “我们目前正在以老百姓为中心，建设兰州电子政府。这实际上是一个管理理念的变化，就是将现有政务信息资源进行整合，变信息孤岛为共享数据库，流程再造、规范程序，提高工作效率，降低行政成本，把老百姓要了解的信息、要办理的事项统一设置，使老百姓更方便地办事。”袁占亭介绍说。兰州电子政府建设主要是通过“一网一站一卡”的服务模式，实现社会管理的创新，借助政务信息平台，建立虚拟政务大厅，从纵向和横向上进行行政许可审批和公共服务的流程再造，有效提高行政效能，优化政务环境和服务水平，更好地服务经济社会发展、服务老百姓的生产生活。

    袁占亭强调，兰州电子政府建设是积极响应中国电子政府建设要求的举措，是问需于民、问政于民，打造透明、阳光政府的需要，也是保障群众知情权、参与权、监督权的需要。当前，要在内部政府办公系统不变的前提下，以为老百姓办事方便为目标，把兰州电子政府作为中国电子政府的雏形，高标准、高起点开发设计，实现群众只要是在有计算机、能上网，甚至只要是有手机的地方，就能参与监督政府、获知政府信息、办理政务事项的目标，最终实现群众办事从“一站式服务”向“一键式办公”的转变，以技术手段促使政府职能从管理型向服务型转变。

    袁占亭同时指出，“通过网络了解民意改进工作，是促进政府工作的一条有效途径。”据了解，兰州市高度重视网络问政，将网民留言办理工作列入重要议事日程，在开通政府网站留言板的同时，特别将《人民网地方领导留言板》作为重要交流平台，积极办理网民留言，并被评为人民网“全国网民留言办理工作先进单位”。最新统计数据显示，截至2011年4月24日，袁占亭通过《人民网地方领导留言板》已回复网民留言692条，列全国副省、地市级领导第4位。

    尽管网络问政已经取得不错的成绩，袁占亭仍然指出：“回复网民的问题要用老百姓的语言，进行心贴心的交流，代表政府，以网友的身份回复，少一些官话套话，真正为网民解决问题。”他坦言，“这需要一个过程，目前，我们正在培训这样一支‘网友’队伍。”

    袁占亭最后强调，创新社会管理是当前转变政府职能的一项重要工作，只有起点没有终点。兰州电子政府建设就是管理理念的一种创新，也就是要坚持以人为本，在改进机关作风、强化服务功能、提高管理能力和水平上下功夫，时刻关注老百姓的利益，实实在在为老百姓带来看得见、摸得着的实惠。

    要事急办、急事先办、难事力办，兰州市政府统筹推进经济社会发展的各项工作，把经济发展的最终目的放在提高民众的生活水平上，放在提高民众的幸福指数上，是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是关注民生的务实之举。我们有理由相信，在这一执政理念引领下的兰州，一定会迈向更加美好的明天！