有一种幸福叫平安

    ■李佳文/图

    平安就好，平安是福。

    稳定、平安、富裕、和谐、幸福，是千百年来人民群众的夙愿。

    平安建设是每一个城市维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业、实现城市长治久安的重要载体。

    如何让辖区的百姓有一个安全的栖息地，河北省张家口市公安局桥东区分局（以下简称桥东分局）的全体民警，以实施“破小案、办小事、解小难”的小警务战略，构建和谐大格局，以建设平安幸福城区为宗旨，牢固树立“打击是主业，破案是硬道理”的理念，把打击犯罪、保障人民群众生命财产安全，作为公安机关保障和改善民生的第一要务，找准群众最关注的治安热点，把打击的着力点放在影响群众安全感和群众意见最大、反映最强烈的侵财案件上来，以实际成果取信于民。

    该局的社区警务战略，得到了中央政治局常委周永康的肯定：“有你们在，我们就放心了，希望你们一定要认真落实各级领导的要求，把工作做得更好！”“公安一线社区民警很重要，担负着维护社会稳定重任，第一线把工作做好了，老百姓才会安全，社会就和谐，发展才有基础。”

    张家口市地处河北省北部，南与北京相连，北与内蒙古为邻，自古就是军事重镇，而今更是首都的“北大门”，张家口市公安局因此担负着保卫首都外围治安的重大责任。

    桥东区东南距首都北京180公里，西距煤都大同150公里，距呼和浩特380公里，交通、通信极为便利。京张铁路和京包铁路纵贯全区，是京西北的交通枢纽。城区南接京张、丹拉高速公路，西邻张石高速公路，是名副其实的“三省通衢”。

    “亮剑”行动初战告捷

    2011年4月27日17时左右，桥东分局接到群众举报，称在桥东区某一宾馆门口停一可疑车辆，车上3人行为十分诡异，接警后，分局治安大队及刑警大队干警，急速赶到桥东区一宾馆门口进行走访摸排，干警通过细致搜寻梳理，发现了停在宾馆外面的面包车，随即上前查看，发现该车内装有大量的烟酒。经查，为赚钱，犯罪嫌疑人许某通过网络联系到“供假五粮液、假茅台货商”，再倒卖给客户。这次涉嫌查获的26件五粮液、15件贵州茅台、2件中华烟，全部是假冒商品，涉案金额达19万元。

    5月4日，桥东分局经侦大队经过近半个月的缜密侦查，破获一起生产、销售伪劣产品案，抓获以李飞为首的犯罪嫌疑人共8人，在万全县贾贤庄村捣毁制造销售假冒伪劣香烟窝点4个，缴获卷烟机生产线一条，烟丝1万余公斤（五百余包），成品香烟50余万支（40余件），香烟嘴20余万支（10余件），扣押汽车两辆，涉案价值共280余万元。目前5名犯罪嫌疑人已被桥东分局刑事拘留，1名犯罪嫌疑人已上网追逃，其余涉案人员外逃。现此案正在进一步侦查中。

    根据公安部总体部署，今年以来，桥东分局将开展打击制售假农资、假药、假食品、假名牌“四大战役”。作为工作的重中之重，以“打大、打多、打深”为主战目标，在对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪发起的“亮剑”行动中，接连取得硕大战果。

    为推进“亮剑”行动向纵深发展，桥东分局将制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农膜等农资，假冒伪劣食品、药品、日化用品等，以及其他假冒国内外知名品牌商品等事关国计民生的犯罪，作为下步打击重点。

    桥东分局党委书记、局长张新亮表示，继续保持对各类侵权假冒伪劣犯罪的高压严打态势，进一步提高打击的针对性和主动性，不断掀起“亮剑”行动新高潮，努力为打击经济犯罪，维护良好的市场经济秩序作出更大的贡献。

    执法质量就是生命线

    连续5年被评为“全省执法质量考评优秀单位”的桥东分局，面对新形势、新任务、新要求，党委书记、局长张新亮认为，执法工作只有起点，没有终点，如果不以高的

    标准抓起，不以创新的举措抓实，执法质量有新突破的目标就不能实现。为此，通过举办法制讲座、组织庭审旁听、正反两方面典型案例点评等活动，促使民警从中看到自身的不足，进一步增强了民警立警为公、

    执法为民的意识；为强化监督指导，确保案件质量，相继制定了《执法规范化建设实施办法》，完善了《办理刑事、行政案件须知》、《执法办案首问责任制》、《关于执法办案和内部监督程序的规定》等八项制度；打破“坐堂审案、阅卷定案”的单一工作模式，组建“执法质量服务队”，深入一线提前介入指导办案，帮助基层单位分析案情，与办案人员共同调查取证，为及时严格公正查处案件出主意、想办法，为基层一线执法及时排除执法障碍；积极构建“三位一体”调解体系，在11个基层所队建立了行政调解室，对一些轻微违法行为进行行政调解，尽最大努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有效地促进了社会和谐。

    周永康书记在视察该局红旗楼派出所胜利南路社区警务室时，对该所实行的人口管理、出租房屋、防范打击、戒毒、调解、社区矫正等各警种职能综合运用、多警种捆绑工作机制十分满意。同时，对社区民警做好刑满释放人员和社区矫正人员的帮教工作非常关注。他强调，做好社会管理创新是维护好社会和谐稳定的一项重要工作，要增加和谐的因素，尽量将一些不安定因素和矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，要维护好社会的和谐稳定。

    在深化“三位一体”调解体系建设工作中，该局要求基层办案民警要牢固树立“调解优先”的理念，充分发挥职能作用，强化

    调解工作，不断创新调解方法，拓展调解范围。在日常接处警过程中，无论是轻伤害案件、治安案件、民事纠纷，凡是符合调解条件，应当适用调解的，一律在双方当事人自愿的情况下优先采用调解解决。

    创新社区警务战略促进社会安定和谐

    “全面提高社会管理科学化水平，推动综治工作再上新台阶，要继续以夯实基层基础为工作重点，重心往社区下移、待遇向社区倾斜，架好基层与群众之间的‘连心桥’，使工作能够得到人民群众的真心拥护和全力支持，确保社会的长治久安。”张新亮在接受记者采访时说。

    2010年6月18日18时许，家住桥东区红旗楼北宿舍19号楼3单元602号的王某，急匆匆地跑到红旗楼北社区警务室，向社区民警梁建平求助：她家的防盗门把手脱落损坏，无法开锁，进不去家。梁建平听后，立即跟其赶回家，发现她家的门锁由于使用时间已久，球形门把手脱落导致钥匙插不进锁眼里。此时，王某的孩子还在幼儿园等着她去接。看到王某焦急的样子，梁建平爽快地说：“快去接孩子吧，修锁的事交给我！”梁建平跑回派出所，带上修锁的工具，又急急忙忙跑到王家修理门锁。王某接回孩子后，看到民警已把门锁修好，激动地握住民警的手说：“有困难还是找警察！真太谢谢你了！”

    从2010年开始，桥东分局将打造民生警务、构建和谐警民关系作为首要任务，贯彻于整个公安工作之中，深入推进社区警务战略，充分发挥社区警务室作用。广大社区民警走进社区，依靠群众、服务群众，第一时间防范犯罪，化解各种矛盾纠纷，有力地维护了辖区治安稳定，促进了社会和谐。一个个真实事例和群众的声声赞扬，让我们感受到了社区警务室“近距离防范犯罪，零距离服务群众”的魅力。

    桥东辖区46个社区警务室从运行开始至今，社区民警深入社区，接待群众报警和求助，在第一时间出警处置，维护群众的合法权益。同时，每个社区警务室门前都公布了报警电话，警务室的附近还悬挂了“民警提示牌”。为方便与百姓的沟通和交流，便于群众报警求助，每个派出所还专门为社区民警制作了警民联系卡，并发放到辖区群众手中。今年以来，仅五一路派出所“陈合利警务室”就接待群众报警求助40余起，为群众排忧解难20余件，化解各类矛盾纠纷15起。

    据张新亮介绍，为进一步提高群众的法制和防范意识，社区民警把警务室当成

    传播平安法治理念的窗口，积极地开展法制和防范常识宣传。各派出所利用每天早会通报最新治安动态，要求社区民警在深入辖区时，结合治安管理、入户登记等日常工作向公众通报、宣传最新治安动态和案件发生的规律、特点、增强防范意识，达到及时预警防范的目的。同时还在每周的警情分析研判会上结合本辖区的治安动态，分析、研判一周治安形势的规律、特点，编制成“预警信息”，要求社区民警深入到各内保单位、场所、居民小区散发、张贴、现场讲解，达到及时预警防范的目的。

    随着各种社会矛盾和问题不断增多，社区警务战略的深入实施使警务室成为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线。近年来，桥东分局积极探索建立矛盾纠纷排查、调处新机制，充分发挥社区警务室“矛盾纠纷排查点”功能。过去类似邻里纠纷等小事情，群众怕麻烦忍忍就算了，现在警务室建到了“家门口”，谁家儿女不孝顺、邻里之间闹矛盾，只要群众们遇到不顺心的事就走进警务室和民警聊聊，让民警帮助解决，这些很有可能激化的治安隐患便随之消除在萌芽状态。

    服务百姓从小事做起

    和谐的警民关系，是“以人为本”的体现，是“人民至上”的阐释。因此，构建新时期和谐警民关系，不仅需要开展各种形式的行动和宣传活动，更需要从一点一滴做起，加强自身修养，提高自身素质，增强工作本领，尽可能多争取群众的理解和支持，将服务人民群众工作扎扎实实、坚持不懈地做下去。

    今年以来，桥东分局紧紧围绕一个“小”字深入开展“大走访”开门评警活动，坚持从小事情入手，将小矛盾、小纠纷化解在萌芽状态，细小之处彰显大走访成效，积极推进和谐警民关系建设。截至目前，广大民警走访群众4万多户近10万余人，为群众做实事、办好事、解难事800余件，调处各类矛盾纠纷600余起。有力地促进了警民和谐，收到了良好的社会效果。

    在做好小事情、调解好小纠纷的基础上，民警们还注重收集社会信息，整合电子监控资源，强化巡逻防控，全力查破小案件，维护辖区和谐稳定。

    2010年1月以来，该局刑警大队陆续接到多起报案称，在饭店就餐时物品被盗。接警后，四中队中队长张会明、侦查员薛志强、王原平、张人天立即对案件进行侦破。一组负责对案发地点的监控录像进行调取，一组对受害人及饭店服务人员进行走访。通过综合监控影像与走访，逐步确定嫌疑人为一年轻女性，身高1.8米左右，体型偏瘦。经进一步侦查，吸毒人员尤某有重大作案嫌疑。因尤某居无定所，抓捕工作虽有一定难度，但侦查员们经连日工作，终于2010年2月24日19时许，在桥东区某饺子城将正在伸手欲行窃的尤某当场

    抓获。经讯问，尤某对其在饭店、快餐店等盗窃三起（总价值6000余元）的犯罪事实供认不讳。

    民意大如天口碑见绩效

    “小陈就像我的儿子一样亲。”林园东社区居民刘翠荣大妈逢人就夸陈合利。

    刘大妈所说的小陈，就是以“群众满意是最大的心愿”的陈合利。

    他是一名普通的社区民警，虽然没有轰轰烈烈的事迹，没有惊天动地的壮举，但是，却用对党的赤胆忠心，对百姓的赤子情怀，对事业的执着热爱，诠释了一名人民警察无私奉献的高尚情操，刻画了一个人民满意的警察形象。

    从部队正营职干部到公安战线最基层的社区民警，他克服二次创业的重重困难，在平凡的工作岗位上创出了不平凡的业绩。13年来，在战友的配合下，共侦破各类刑事案件51起，查处行政案件365起，打击各类违法犯罪人员291人，为群众挽回经济损失70多万元。他以社区为家，为群众提供各类咨询服务3000余人次，热心帮助困难家庭30余户，帮助群众做好事900余件，帮助群众排忧解难600余件，成功调解民事纠纷430余起，收到感谢信500余封，锦旗20余面。

    利用现有资源推进信息化建设

    在深入推进“三项建设”中，该局以构建公安“大情报”系统为龙头，先后投入100万元，建立健全了网络基础设施建设和视频终端系统建设，形成以信息化为支撑的新型扁平化警务工作模式；先后组织15期培训班，对全局民警分层次、分警种进行了集中培训，使全局民警全部达到“六会”（会打字、会浏览、会查询、会收发邮件、会公文流转、会使用本部门应用系统）；实施“全警采集、全警录入、全警应用”战略，拓宽信息采集渠道，除日常工作信息及时录入系统外，要求民警主动深入辖区摸排情况，最大限度地将“脑袋信息、口袋信息”变成系统共享信息；充分利用省、市两级信息平台，开通指纹比对系统、旅店业系统、被盗抢车信息管理等综合信息系统，逐步实现网上办公、网上办案；成立综合性情报中心，通过每日收集上报警情，进行周、月、季定期情报信息研判，及时发布三色预警、及时进行等级布警。

    截至目前，该局运用摄像留存资料及信息指纹比对技术，先后破获各类案件23起，通过旅店业治安管理信息系统成功抓获上网逃犯34名，通过情报信息研判，“三级预警”机制，成功破获系列飞车抢夺等案件50余起。