中国农产品贸易亟须把控进口风险

    ■本报记者 范丽敏

    “目前，中国农产品贸易进入了逆差时代。”近日，博鳌亚洲论坛前秘书长龙永图在21世纪农商论坛上表示，中国在贸易顺差过大的背景下，应该鼓励各行业多进口，以促进国内消费，促使国内产业结构提升。

    不过，有关专家认为，农业作为基础性产业，把控进口风险、维持一定的粮食自给率更加重要。

    据了解，2011年是国家“十二五”规划的开局之年，国家“十二五”规划纲要明确提出，要加快发展现代农业。同时，今年也是中国加入WTO十周年，农产品贸易也由起初的大幅顺差转变为适度逆差。龙永图称，过去，中国农产品出口较多，是

    因为国家外汇短缺，需要勒着裤腰带出口，而现在，老百姓富裕后对食品的要求高了，加大进口量更符合百姓走入小康社会的大趋势。

    “进口农产品在某种意义上就是进口水、土地等综合性资源。”龙永图形象地解释，中国每年大概进口200万吨到300万吨棉花，实际上就等于利用了国外5000万亩土地；而进口800万吨食用植物油，则等于使用了国外的5亿亩土地。

    ABCD国际企业集团亚洲区行政总裁比尔·凯特（BillCate）认为，中国农业市场前景广阔，加强农产品理财和贸易信息的流通将满足更多市场需求。

    应差异化对待农产品进出口

    “入世在促进中国农业发展的同时，也给中国农业带来了重大挑战，尤其是农民的生存空间受到了很大的打压。”农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴举例表示，中国去年的大豆进口量达5000多万吨，而国内大豆则出现了积压的情况，这种缺少调控的进口对农业造成了过度挤压。

    按照倪洪兴的思路，挤压存在于3个层面上：一是进口过度，比如大豆；二是价格打压，进口价格过低以后对整个产业造成压力，使国内产业缺少继续发展的动力；三是国内大企业与外资结合起来，对中小企业挤压。他认为，中国是一个人口众多的国家，应当重视发展中小企业。

    据悉，2010年，中国农产品进出口贸易逆差达到230亿美元，比2009年大幅度增长了77.8%。

    农产品进出口贸易逆差扩大导致国际市场对国内农产品供需平衡的影响力显著提高。对于逆差后若隐若现的粮食安全问题，国务院研究室农村局巡视员叶兴庆指出，《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》提出，中国要坚持基本依靠国内保障供应，包括谷物、豆类在内的粮食的自给率要提高到95%，但按照2010年包括大豆在内的粮食进口总量为6695万吨的数字计算，目前，中国粮食自给率不到90%。

    叶兴庆建议，国家可将农产品进出口目标进行差异化和细化。他以谷物和非谷物为例，指出国家政策应对谷物保持很高刺激性，对非谷物则根据中国贸易结构需求调整；同时，在谷物里区分口粮和非口粮，作为口粮的大米和小麦设置较高的检测指标，并完善农产品贸易体系。