让“湘中明珠”永放光芒

    ■ 本报记者 喻海清

    物华天宝、人杰地灵的湖南娄底，深深地吸引着远方游子、四海宾朋。在杜鹃花盛开的日子里，记者来到了这个美丽的城市。

    闻名遐迩的“湘中明珠”——娄底，历史悠久、人文荟萃、风光旖旎。市内有清代名臣曾国藩故居等人文景观和各类风景名胜旅游点70多处。湄江风景区、波月洞风景区、洛阳湾古建筑群、水府庙水库等旅游胜地各具特色、风光迷人。钟灵毓秀的娄底山水孕育了代代英才，清代中兴名臣曾国藩、晚清外交家曾纪泽、辛亥革命先驱陈天华、中共早期领导人蔡和森、国际共产主义战士罗盛教等大批志士仁人，在娄底悠久历史的长河中吟唱着一首又一首不老的民歌。

    娄底市经济保持了较快发展。2009年，全市生产总值为569.79亿元，增长12.9%，增速比2008年提高了1.9%，连续7年保持两位数的增长态势。其中，第一产业增加值92.04亿元，增长4.6%；第二产业增加值290.01亿元，增长16.1%；第三产业增加值187.74亿元，增长11.5%。全市三次产业的比重为16.2：50.9：32.9，其中二、三产业比重比上年分别提高0.9%和1.4%。按常住人口计算，人均GDP为14492元，增长12.3%。财政收入增长较快，全市实现财政总收入45.51亿元，增长13.6%，其中地方财政收入25.53亿元，增长14.3%。结构调整取得实效。全部工业增加值占地区生产总值的比重为45.8%，对全市经济增长的贡献率为57.7%。园区工业不断壮大，娄底经济开发区获批国家高新技术产业基地娄底薄板材料深加工产业园。全年园区实现规模工业增加值63.36亿元，增长16.2%，占规模以上工业增加值的比重为27.9%。高新技术不断发展，全年实现高新技术增加值67.3亿元，增长15.5%，比上年提升7.8%。生产性服务业支撑作用加大，实现增加值74.7亿元，增长14.1%，对经济增长的贡献率为15.4%。非公有制经济加速发展，全年共完成增加值240.7亿元，增长13.9%，占全市GDP的比重为42.2%。

    2011年4月27日，娄底市委副书记、市长张硕辅与68位企业家围桌而谈，倾听企业家的呼声，为娄底企业发展“添薪加柴”，为一个个意气风发的企业家鼓劲加油、快马扬鞭。同时到会的还有25个职能部门负责人。整个座谈会气氛热烈，畅所欲言，达成了共识，破解了一系列企业急需解决的难题，消除了企业家在创业中遇到的困惑和迷茫，进一步指明了企业的发展方向，激励了企业家们的创业斗志。

    这次活动由湖南省娄底市企业联合会、娄底市企业家协会精心组织，是一次在全国首开先河的企业家活动日活动。这次活动是娄底贯彻发展才是硬道理的又一举措，是构建和谐社会、以人为本、落实科学发展观的具体行动和实践。

    会议在喜气洋洋的气氛中拉开了序幕，娄底市人大常委会党组副书记，娄底市企业联会会、娄底市企业家协会会长刘波主持了大会。

    刘波表示，全国企业家活动日是由中国企业联合会、中国企业家协会设立的一个重要节日。每年的4月21日前后，中国企业联合会、中国企业家协会和各地方的企业联合会、企业家协会都要举行一系列的活动，纪念和庆祝企业家自己的节日。

    刘波说，为了组织开展好该市今年的全国企业家活动日，春节过后不久，他代表市企业联合会、市企业家协会向市委、市政府建议，在今年全国企业家活动日期间，以“加强联系、增进理解、相互支持、促进发展”为主题，举办该市首次市长与企业家恳谈活动。这个建议得到了市委、市政府的充分肯定。

    据刘波介绍，娄底市企业联合会、企业家协会是中国企业联合会、中国企业家协会，湖南省企业联合会、湖南省企业家协会会员单位，是娄底市的企业和娄底市的企业家们自己的组织，主管部门是娄底市经信委。协会的宗旨是：全心全意为企业、为企业家服务，为政府服务。协会的作用是党和政府联系企业与企业家的桥梁与纽带。协会成立以来，在维护企业权益，建设优秀企业家队伍，促进企业发展等方面做了大量工作，取得了较好成绩。当前，协会正在开展娄底企业排序和娄底市优秀企业、优秀企业家评选活动。

    刘波表示，任何地方的经济发展都是以企业的发展为基础的。而企业家是企业的核心、领袖和灵魂。没有优秀的企业家阶层，企业的发展和地方的经济转型都是很难成功的。众所周知，政府与企业的关系是互为鱼水的关系。因此，历年来娄底市委、娄底市政府都高度重视企业的发展，高度重视企业家的成长。

    张硕辅就如何促进娄底市企业可持续发展，谈了几点看法。

    首先，要形成支持企业发展、尊重创业家的良好氛围。近年来，娄底市委、市政府尽管在为大家创业营造环境方面做了大量工作，但目前仍然有不少制约企业发展的困难和问题。娄底工业总量偏小，工业增长全省倒数第三，为什么发展这么慢？归根到底是娄底的企业少、企业小。市委、市政府正着手采取针对性的措施，努力破解难题，着力营造企业家做大做强的良好环境。娄底人杰地灵，娄底人走出娄底都很光彩，娄底人在外地发展很好，东盟、泰国的商会会长都是娄底人。为什么企业在娄底做不大？因此，要鼓励企业在娄底做强、做大、做久，要形成一个导向，支持企业在娄底发展，支持企业家在娄底创业。娄底市一定要形成支持企业发展、支持企业家创业的良好氛围，共同把经济搞活。今年是娄底市政府服务企业活动年的第三年，政府将以此为契机，在政策制定上，充分结合娄底实际，努力提供公共服务，加大机制创新力度，特别要进一步完善包括财政、税收、投融资在内的相关政策。既要不断修正完善，又不能朝令夕改，要确保政策的连续性和严肃性，在政策执行上，对已作出的承诺要坚决落实，做到言而有信，以收到实实在在的效果。对过去的遗留问题，也要本着实事求是的原则，维护好企业家的合法权益，不允许以各种理由绕着走，拖着不解决，让政府失信于民。要强化责任追究制，积极探索有效的操作办法，确保各项政策措施坚决贯彻。要千方百计为所有在娄投资发展的企业营造一个公平竞争的政策环境，让创业家昂起头、挺起胸去创业。

    其次，切实为全市企业和企业家的发展排忧解难。企业家是一个企业的核心、灵魂与领袖。当前影响与制约娄底市企业发展环境的因素不少——既有审批程序的繁杂，也有行政执法的不规范；既有服务机制的不健全，也有办事效率的不高；既有服务意识的淡薄，也有部门诚信的弱化。这不仅严重影响了企业的转型升级，也影响了政府的外在形象，政府将下大力予以解决。只有政府各部门为企业营造一个好的发展环境，才能留住企业。企业的发展离不开政府和部门的支持。当前，政府工作的重点是把已出台的政策落实到位；还要全面实施服务承诺制与限时办结制等办事制，全面优化办事流程，加快政务监察系统建设，不断提高服务效率，认真落实行政执法责任制，依法行政，严格执法。今后，要杜绝“只调研不办实事”，“只喝酒不干事”的现象发生。各级政府部门要本着“零距离、高效率”的服务原则，解决问题要彻底，服务企业要尽心尽职，同时，也希望企业家们能及时反映和举报干扰企业发展的“不法行为、不公行为、不诚行为”。一经查实，坚决查处，决不姑息，严格实行首长问责制，欢迎大家投诉与监督。

    最后，努力培养和造就一支优秀的企业家队伍。一个成功企业的背后，必定有着一个睿智的的领导集体，站着一位优秀的企业家。要把企业做大做强，更离不开高素质的现代企业家。所以，政府各部门应从关心和爱护企业家入手，以积极和企业家交朋友为抓手，在政治上鼓励，于政策上扶持，从法律上保护，全心全意支持企业家的诚信创业。要充分发挥政府宏观协调的作用，为企业家走出娄底学习、交流，搭建平台，创造机会，提供便利。市企业“两会”要认真总结这次会议的成功经验，切实把“市长与企业家恳谈会”作为长效机制固定下来，争取每年一次，长期坚持不懈。通过举办中小企业投融资管理、组织与信息化建设等方面的培训，全面提升企业家的综合素质，一定要培养和造就一支高素质、懂经营、善管理、适应市场经济需要的卓越企业家队伍，不断为娄底区域经济发展注入生机活力。

    娄底，地处湖南中部，总面积8117平方公里，总人口420万人。作为新兴的工业城市，娄底拥有各类企业6000多家。2010年，娄底实现工业总产值678亿元，比2009年增长14.7%。整个“十一五”期间，娄底生产总值年均增长13.1%,高出“十五”时期3.1%。人均生产总值达到1.7万元。全社会固定资产投资年均增长27.7%。财政一般预算收入年均增长19.58%。娄底作为环长株潭城市群重要一极,在全省的综合竞争力明显提升。可以说，娄底正处于科学发展、加速赶超的上升阶段，娄底正以其骄人的业绩对称着“湘中明珠”这一美誉。

    娄底市企业联合会、娄底市企业家协会成立于上世纪80年代末，历届会长都由龙头企业的厂长经理担任。应该说，它的成立，为娄底企业的发展作出了一定贡献。但是，面对企业结构多元、行业分化、经济发展变数太大的新形势，由企业负责人担任会长的体制弊端渐显，即便在鼎盛时期，协会也仅有会员企业100来家，最低迷的时候不足50家。这时候，娄底市委、市政府审时度势，本着更新观念、提高规格、扩大队伍的原则，决定换届选举协会领导机构。

    2009年12月，多年担任娄底市四大家主要领导之一的刘波在娄底市企业联合会、娄底市企业家协会新一届理事会上全票当选为会长，全面掌管协会工作。

    湖南省娄底市企业联合会、娄底市企业家协会人员结构合理，各项工作风生水起。有见证娄底发展的经济建设专家黄厚全和曾经为娄底经济建设的发展做出过重大贡献的湖南省工商行政管理局副巡视员李照华担任执行顾问，有曾在经济建设重要岗位上担任多年领导的谢桂华任常务副会长兼秘书长，有在经济管理部门担任过多年领导的刘长发任第一副秘书长兼办公室主任，有曾经戎马生涯、回到地方后在组织人事部门担任多年主要领导的伍芬意担任协会副秘书长兼湖南省娄底企业网络中心主任，有粉碎“四人帮”恢复高考制度后第一批考上大学并在多个经济领域里担任过要职的文笔潇洒流畅的杨建长担任娄底企业报编辑部主任，有多年来一直为娄底市企业联合会、娄底市企业家协会默默奉献的周晖、谢颖、段汉中等，尤其还有历任娄底地区中级人民法院主要领导的法学界权威谭顺谋先生担任法律顾问，这一班人紧密团结，在湖南的湘中大地上，吹响了为企业服务、为企业家服务、为政府服务、全心全意为人民服务的嘹亮号角，开展了一系列卓有成效的活动，谱写了一曲曲为人民服务的壮丽篇章。

    据介绍，刘波上任伊始，思考得最多的还是如何扩大协会的影响、如何更好地发挥协会桥梁纽带作用、如何真正地为企业做好服务的问题。刘波深知，作为群团组织，只有真正为企业办实事、真正为政府分忧，协会才有地位、有威望、有形象。因此，他上任的第一件事就是深入走访企业，继而健全组织机构。短短的两三个月里，他就将过去的老会员企业悉数走访了一遍，广泛征求他们对加强协会建设的意见和建议。随后，他亲自出面，聘请了一批德高望重的市级老领导担任协会的顾问，既为老领导发挥余热提供机会，也为协会迅速打开局面提供便利。这还不够，经过广泛的调查研究，他紧接着又在娄底市所属7个县市区中设立娄底市企业联合会、娄底市企业家协会联络工作委员会，联工委主任由县市级领导担任。联工委的主要职能就是发展会员，近距离为企业提供服务。这一举措，在全国企业家协会建设史上都是首创。也正是这一举措的强力推进，娄底市企业联合会、娄底市企业家协会的会员单位迅速由2009年底的不足100家上升到近400家，协会真正成了一个温暖的大家庭。过去默默无闻的娄底市企业联合会、娄底市企业家协会逐渐声名远扬。

    （下转第15版）