山东聊城探索“转调”之路 开辟发展空间

    ■宋庆祥 王兆锋 刘博 苗保田

    聊城发挥比较优势，探索欠发达地区转方式、调结构的路径，其实践具有借鉴意义。

    观念创新，超越具体“转调”

    作为全省经济欠发达地区，聊城面临着巨大的发展压力。既要发展，又要“转调”，如何协调二者的关系？聊城市委书记宋远方说，“转调”没有空白区，转方式、调结构不仅是经济发达地区的事，欠发达地区同样迫在眉睫。对于聊城来说，这是一场“硬仗”，更是一场“生存仗”，是聊城实现“弯道超越”的重要契机。于是，在聊城，“转调”被真正视为了一种机遇，被赋予了战略性的价值。

    “转调”的动力来自于聊城的经济结构。聊城是一个传统农业大市，近年来加快推进工业化、城市化进程，培植起一批重点企业，经济社会取得很大发展，但三次产业比例中存在着一产偏高、三产偏低、二产中传统产业比重大的问题。这种产业结构，造成了地方财力紧张、民生方面欠账较多、节能减排压力很大等问题，成为了聊城长期欠发达的根本症结所在。

    聊城看到了危机，更看到了生机：聊城北部有黄河三角洲高效生态经济区、东部有山东半岛蓝色经济区、南部有鲁南临港产业带，聊城处于济南省会都市圈之内，如果积极作为，为全省大的发展战略搞好对接配套，聊城就可能展翅高飞。

    “转调中发展，发展中转调”在聊城成为了一体。“转调”不再是简单地完成目标，而是志存高远，着力未来，开辟更大的发展空间。

    个性“转调”，凸显环境价值

    “生态是借贷不是继承”——在从济南去聊城的高速路上，你会看到这样的公告路牌。传达着这样理念的路牌，在聊城市区也随处可见。这样的施政理念，催生了“转调”背景下建设“文明生态市”的目标定位。

    “对于欠发达地区来说，转方式、调结构，需要勇气、胸襟与担当。”聊城市长林峰海介绍，以建设生态文明市为总抓手，聊城把生态文明建设纳入年度目标考核，努力转变经济发展方式，构筑可持续发展的生态经济体系，实现经济发展和生态环境的双赢。近年来，聊城加快淘汰落后产能，铁腕推进节能减排，共关停10个小火电机组，合计容量33.3万千瓦，远超过省政府交给的任务。在全省率先全部取缔年产5万吨以下的草浆生产线，关闭了20家治污设施不能稳定达标的企业。

    尽管经济实力较弱，但聊城对“两高一资”项目态度坚决，近年来拒绝这类投资达百亿元以上。同时，不断加大环保投资力度，累计投资246亿元，全市130户重点排污企业全部实现达标生产，28家涉气企业所有燃煤机组都安上了烟气脱硫设施。4月份，聊城作为“十一五”节能突出贡献单位被省政府通报表彰。

    环境就是价值。“生态文明市”，不仅是聊城正在推进和实践着的一个城市目标，也已经成为了转方式调结构的重要载体。

    路径选择，战略决定未来

    聊城的决策者清醒而果决:聊城发展潜力大，成长性强，充分发挥独特的自然生态、产业区位优势，就能实现新的跨越。经过几上几下的研讨，一个清晰的发展路径出现了——建设“一五二”产业基地，发展生态农业、先进制造业和现代服务业。

    “一”是指在一产方面，建设生态农业及农产品深加工基地。借鉴发展工业的理念，聊城在全省率先制定实施了农业十大产业调整振兴计划，加快推进农业产业化，培植面向未来的农业优势支柱产业。

    “五”是指在二产方面，建设有色金属及金属加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及食品医药、能源电力及节能设备五个基地。

    战略新兴产业决定未来。聊城今年在全市120个重点项目里，确定了20个战略性新兴产业项目。年初，全省唯一的新能源汽车高技术产业基地落户聊城，为聊城新能源汽车产业化增添新动力。预计到2013年，聊城新能源汽车销售收入将达200亿元。

    “二”是在三产方面，建设商贸及现代物流、文化旅游及休闲度假两个基地。聊城位于华东、华北、华中三地交界处，京九铁路、邯济铁路和即将开建的德商高速在此交会。藉此优势，聊城规划建设了4.5平方公里的现代物流园，吸引了盖世邦晔物流等一批物流企业入驻。近日，又与香港豪德集团签约，投资9.9亿美元建设现代商贸物流城，推动聊城由交通枢纽向物流枢纽转变。

    依托“江北水城·运河古都”的城市品牌，一批旅游项目方兴未艾，展开了聊城旅游业的新画卷。“十二五”期间，聊城将投资600亿元，打造一批有影响、有活力的旅游景区和线路。到“十二五”末，年接待游客将达1500万人次，实现旅游总收入150亿元。

    聊城的“转调”正在为聊城的科学发展打牢基础。战略目标下，聊城一定会越走越远。