擂响新型工业化建设的战鼓

    ■本报记者 喻海清

    在近日召开的湖南省娄底市加速推进新型工业化和信息化暨非公有制经济工作会议上，娄底市经信委党委书记、主任聂斌全汇报了该市擂响新型工业化建设战鼓后的辉煌成果。

    本次会议总结了娄底市2010年及“十一五”工业和信息化发展情况，提出了“十二五”时期工业经济和信息化工作总体思路。同时，会议还强调了2011年工业经济和信息化工作主要目标任务：一要全力以赴保增长，二要多措并举建园区，三要千方百计上项目，四要齐心协力促融合，五要坚定不移调结构，六要加大力度抓节能，七要转变方式扶非公。

    娄底市委书记林武在会上着重强调，一要统一思想，深化对加速推进新型工业化工作的认识；二要厘清思路，明晰对加速推进新型工业化工作重点的把握；三要加强领导，强调对加速推进新型工业化工作的组织保障。林武指出，要抓住机遇，开拓进取，扎实工作，为全面提升娄底市工业化水平，实现娄底科学发展、加速赶超而不懈奋斗。

    会后，记者采访了娄底市经信委党委书记、主任聂斌全。聂斌全表示，2010年是“十一五”收官之年，也是他担任经委（经信委）主任第五个年头。作为娄底历史上最后一任经委主任和第一任经信委主任，一年来，面对复杂多变的经济环境，他团结和带领党委、行政班子和工业战线的全体同仁，在市委、市人大、市政府的坚强领导下，认真履行工作职责、积极主动作为、坚持科学施策、奋力真抓实干，非公有制经济发展被湖南省政府评为二等奖；淘汰关闭落后产能工作的经验向国家主管部门作了专题汇报；在市委、市政府组织的市直属机关群众满意度调查中，经信委名列全市第二名。工业生产持续高位运行，规模工业增速连续7个月在全省排名第一，工业总量稳居全省第八名。去年1月至11月，全市全部工业累计完成增加值272.2亿元，同比增长21.1%，其中，662户规模工业企业累计完成增加值254.1亿元，同比增长23.1%；11月工业产值达到103.41亿元，单月规模工业总产值在娄底历史上首次登上百亿元新台阶。工业投资平稳增长。1月至11月，全市工业累计完成投资168.4亿元，同比增长23.55%，累计完成技改投资133.9亿元，同比增长20.2%。预计全年完成工业投资190亿元，同比增长18%；完成技改投资150亿元，同比增长16%。尤为可喜的是，工业投资质量上升，冶金、电力、化工、建材等传统产业的投资比例有所下降，新材料、先进装备制造、电子信息等新兴产业的投资比例大幅上升。新型工业特征凸显、结构调整形势看好、降耗目标提前实现、园区经济快速发展、“两化”融合向前推进，为整个“十一五”期间工业经济取得“四个三”，即：“三个翻番、三个增强、三个提高、三个下降”的好成绩打上了圆满的句号。

    “三个翻番”

    “十一五”期间，娄底市工业经济实现了总量、投资、规模企业户数“三个翻番”。预计“十一五”期间规模工业增加值由“十五”的447.06亿元增加到1083.36亿元左右，增长2.42倍，工业总量连续5年位列湖南省第8名；工业投资由“十五”期间的231.7亿元增加到625亿元，增长2.7倍；规模企业户数由226户增加到662户，增长2.93倍；基本形成了千万吨钢、千万吨水泥、千万吨煤的综合生产能力。

    “三个增强”

    一是工业在经济发展中的主导作用增强。工业占GDP的比重从2005年的43.43%上升到2010年的48%左右。二是工业对财政收入的拉动作用增强。“十一五”期间，工业实缴税金预计累计130亿元，工业对财政收入的贡献率达到70%左右。三是工业对新型城镇化和新农村建设的辐射作用增强。由于工业园区和企业的快速发展，促进了城区扩张和经济实力增强。

    “三个提高”

    一是高新技术产业比重提高。2010年1月至9月，高新技术增加值占规模工业增加值比例达到38.2%，比2005年提高13.8%。二是园区工业比重提高。2010年1月至11月，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达到29.3%，比2005年提高了24.4%。三是非公经济份额提高。2010年非公有制经济增加值预计达到279.2亿元，占GDP的比重为43%。

    “三个下降”

    一是高耗能行业产值比重下降。冶金等四大高耗能行业实现增加值占规模工业的比重较2005年下降5.9%。二是工业能耗下降。“十一五”期间，全市单位规模工业增加值能耗预计累计下降136%左右。三是区域发展落差下降。五县市区和市经开区竞相发展，使全市区域经济发展更趋协调。

    突飞猛进的喜人战绩

    聂斌全表示，2010年，娄底市以较好的成绩为“十一五”收官划上了一个圆满的句号。具体表现在：

    一是工业经济平稳较快发展。2010年，娄底市规模工业企业实现工业总产值1029亿元，首次跃上千亿元台阶，比2009年增长36%；完成规模工业增加值302亿元，同比增长21.8%，规模工业总量继续排名全省前八名；全部工业增加值达到332.7亿元，同比增长19.7%；规模企业

    户数达664户，全年新增71户,过亿元企业达127户,比2009年新增38户。

    二是工业主导地位得到提升。工业对全市经济的贡献率不断增长，2010年，全部工业增加值占地区生产总值的比重为45.87%，对全市经济增长的贡献率为64.7%，分别比2009年提高2.8%和3.5%。工业实现税收30.92亿元,同比增长12.47%,工业税收占财政收入的比重达58%，工业经济成为了富民强市、后发赶超的主力军。

    三是工业转型升级形势看好。2010年，全市完成500万元以上的工业项目818个，累计完成工业投资207亿元，同比增长22.6%；实施传统产业技术改造升级项目672个，完成技术改造投资163.1亿元，同比增长16.1%。涟源三一中源新材料、文昌科技等一批发展前景好、附加值高、投资额度大的项目相继开工建设，将为全市工业转型升级产生巨大的促进作用。

    四是节能降耗任务超额完成。去年，通过关闭淘汰落后产能，在全省率先出台节能预警监测方案,强力推进工程和管理节能、强化调度和考核奖励等，工业节能降耗全面推进，全市万元规模工业增加值能耗下降率由一季度-2.47%下降到了-11.6%，全市规模工业单位增加值能耗为3.4吨标准煤，较2005年的7.1吨标准煤下降84%，超额完成节能降耗任务。

    五是园区建设步伐明显加快。2010年，园区建设总面积35平方公里，入园企业350家，其中规模以上企业128家，园区规模工业产值达306亿元，同比增长23.1%，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的28.9%，万宝新区正式挂牌运作，娄底经济开发区被批准为国家级推进新型工业化产业示范基地。

    六是非公有制经济发展迅速。近几年来，通过全力扶持和培育发展，全市非公有制经济得到飞速发展，形势喜人。2010年，全市非公有制经济实现增加值279亿元，同比增长16%，占全市GDP的比重达44%；实缴税金30.8亿元，同比增长19.2%，占全市财政收入的比重达54.7%；在全省非公有制经济目标管理综合考核中，娄底市荣获二等奖。

    七是信息化水平显著提高。信息化建设稳步推进，信息基础设施建设明显加强，信息产业稳步发展，电子信息材料、电子元器件、卫星电视接收设施等方面已具备较好的发展基础，娄底经济开发区的太和电子信息产业园初具雏形，已成为娄底市承接信息产业转移、加速信息产业发展的重要基地。信息产业对工业的促进作用进一步明显，一大批企业实施了ERP管理和财务、业务软件管理。电子政务网络建设逐步完善，信息技术在医疗卫生、社会保障、电力、教育等方面得到了广泛应用。到2010年底，全市信息产业产值达24.7亿元，固定电话用户达63万户，移动电话用户达190万户，互联网宽带用户达16万户,人均数量都高于全省平均水平，稳步朝着“数字娄底”目标迈进。

    聂斌全说，“十一五”是娄底市经济社会发展极不平凡的5年，也是工业和信息化取得新的重大成就的5年。这5年，全市工业发展和信息化建设在经受重大考验中进一步巩固了主导地位，在应对严峻挑战中进一步抢抓了发展机遇，在调整经济结构中进一步转变了发展方式，在加快富民强市中进一步发挥了第一推动力作用。

    咬定青山不放松聂斌全告诉记者，过去5年，娄底市新型工业化

    工作在实践和探索中形成了许多好的工作思路和方法，也取得了一系列成功的经验，归结起来有以下几点：

    一是坚持不懈地营造发展氛围。这是实现娄底市工业和信息化快速发展的根本前提。全市各级领导对工业的重视进一步加强、全市抓工业的氛围进一步浓厚、工业主导地位进一步巩固，成立了加速推进新型工业化工作领导小组和信息化领导小组，出台10多个政策性文件，并设立了新型工业化项目引导资金。

    二是坚持不懈地推进项目建设。这是实现经济总量扩张和结构优化升级的关键所在。组织实施了“四百工程”和“项目建设年”活动，全市工业建设项目达到1548个，累计完成工业投资625亿元，其中完成技改投资540亿元。一大批重点项目建成投产，一批新的经济增长点相继形成，各类项目建设的强力推进，切实增强了工业和信息化发展后劲。

    三是坚持不懈地为企业服务。这是优化工业发展环境的必然要求。面对历史罕见的冰灾等自然灾害的重大压力、煤电油气运等生产要素的深度制约、金融危机剧烈演变的复杂形势，全市深入开展企业复产补损增效活动，组织实施“企业服务年”活动，先后举办10余场企业产需对接和牵线融资活动，帮助企业化危为机，支持企业创新图强，推动工业经济持续健康发展。

    四是坚持不懈地抓好要素保障。这是保持经济平稳运行的重要措施。在积极做好煤、电、油、气、运等要素保障协调的同时，把调煤保电放在突出位置，各级党委政府及各相关部门全力以赴，通过主动作为，综合施策，确保了市内两家电厂电煤的平稳供应，确保了全市电力的有序供应。

    五是坚持不懈地调整产业结构。这是转变娄底市发展方式，提升工业竞争力和抗风险能力的唯一途径。全市共淘汰关闭落后产能项目192个，关闭整合煤矿1000多个，全面完成了企业改制任务，企业兼并重组工作取得积极成效，产能得到全面释放。

    六是坚持不懈地科学研判形势。始终坚持对工业企业和生产情况进行旬调度、月分析，准确研判形势，及时指导企业调整和组织生产，规避风险损失，确保了全市工业的平稳有序发展。

    保持纪委书记风范是永远的追求

    当记者追问能取得如此好成绩的主要原因时，聂斌全认为，学习是进步的阶梯。多年来，他一直把加强学习作为一种追求、一种修养、一种境界。牢固树立善于学习、终生学习的观念，通过学习坚定政治立场，提高理论素养，增强工作的积极性和自觉性，特别是把带头参加和组织好创先争优活动的学习作为提高自身素质的一次契机，使经信委党委创先争优活动规定动作不走样，自选动作有新意。

    思想是行动的先导。聂斌全认真落实“一岗双责”职责，为人正直、公道正派、作风民主、坚持不犯“自己打倒自己”的错误，做到不该要的不要、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去。8小时以内静心工作，8小时以外过得清静，不打牌、不唱歌、不跳舞、不钓鱼。基本上做到了用自己的坚定信念、诚实正直、勤奋工作赢得同志们的理解、支持和帮助。聂斌全说，自己曾经担任过县市委副书记、纪委书记，因此，保持纪委书记的风范是他平生的永远追求。

    强化责任在带头上创先争优

    聂斌全笑道，古人说得好，其身正，不令而行；其身不正，虽令而不行。俗话也说，喊破嗓子，不如做出样子。做为经信委党委、行政的一把手，他深知自己肩上的担子有多重。因此，聂斌全时刻提醒自己，不能辜负组织的重托与同志们的期望。不论是工作还是生活、作风还是行动，他都时刻用共产党员的标准严格要求自己，身先士卒、敢抓敢管，从不回避矛盾、从不推卸责任、从不计较个人得失，面对困难不气馁、面对成绩不骄傲。在经信委党委和机关，他始终强调一级看一级、一级带一级，党员看班子、个人看组织，全面发挥党员的先锋模范带头作用。如今，新一届经信委党委班子风清气正，凝聚力、战斗力十分旺盛。

    开拓进取在行动上创先争优

    娄底工业基础不强，底子不厚，结构不优，转方式、调结构的压力很大，难度也很大。当今世界科技水平日新月异，尤其是中国的发展速度令世界瞩目。如何实现市委、市政府科学发展、加速赶超的发展战略，因循守旧、按部就班肯定不行，必须有开拓的精神与创先的思维，落实在行动上，就要有敢为人先的勇气和能力。因此，在工作中，聂斌全总是不断地增强创新意识、创新精神和创新能力，努力做到工作思路有创新、目标任务有创新、工作措施有创新。通过创新工作机制，不断适应新形势、研究新情况、总结新经验、探索新规律，提高工作质量和效率。

    立足本职在岗位上创先争优

    面对风云变幻的国际国内经济形势，如何化危为机、从困境中寻得先机，加速发展娄底市工业经济和推进新型工业化工作，一直是聂斌全的中心任务，也是经信委党委书记、主任的首要职责。聂斌全立足本职，放眼全局，始终以高度的责任感、使命感尽全力做好各项工作。同时，充分调动工业战线全体同志的积极性，认真倾听各方面的意见和建议，创造性地开展工作，取得了良好的业绩。聂斌全说，自创先争优活动开展以来，他通过自己的努力学习和积极进取取得了一些成绩，这些成绩的取得离不开各级领导的关心帮助和经信委全体同仁的大力支持。同时，他也深知创先争优无止境，用党组织的先进性和优秀共产党员的标准来衡量，自己在许多方面尚存在不足，如理论功底不深、学习缺乏系统性、改革创新的动力还不够强、应对国际国内变化提出服务全市工业经济举措的能力还有待加强等等。针对这些问题和不足，他决心在今后的创先争优活动中，更加注重系统学习，致力提升素质；更加注重严格要求，确保清正廉洁；更加注重真抓实干，提升工作效益；更加注重结构调整，优化经济运行质量；更加注重统筹发展，实现工业加速赶超，为全市工业经济发展及加速推进新型工业化做出自己的贡献。

    自觉接受人大监督依法行政意识增强

    一年来，他认真执行娄底市人大的各项决议与决定，自觉接受人大常委会和人大代表及社会的广泛监督。对人大及其常委会通过的决定、决议和下达的各项任务，都能紧密联系经信委的工作职责，一丝不苟地抓好落实。对交由经信委办理的建议，聂斌全亲自审阅并组织办理。为高质量、高标准完成2010年娄底市政府交给办理的人大代表建议和政协委员提案，聂斌全两次主持召开党委会议进行专题研究，主持制订了人大代表建议、政协委员提案办理目标管理考核办法，所有建议和提案全部在规定的时间内办理完结，见面率、办结率、满意率均达到100%。同时，对工作中的一些重大事项，他都能主动地以当面或书面的方式向娄底市人大的领导或人大财经委等相关委室报告，虚心听取领导意见，不断提高自己的工作能力和水平。

    依法行政是政府各级行政机关履行职能的基本准则，也是做好各项工作的根本保证。任职以来，聂斌全始终把坚持依法行政、照章办事、实行规范化管理做为推进全市工业经济工作的重要手段和措施来抓。一是加强法制宣传教育，使全体干部职工认识到新的历史时期依法治国、依法行政的重要性和紧迫性，进一步提高同志们依法行政的责任感和使命感。二是带头学法、用法、守法。他一直把学法用法作为履行工作职责，实现管理科学化、制度化、规范化建设的一项重要任务来抓。通过举办各种法律讲座、业务培训、专题学习等，组织和带动全委干部职工认真学习法律法规，为依法行政、遵法守法打下坚实基础。今年，全体委党委委员和干部职工分别参加市依法治市办组织的“五五”普法考试和学法用法考试，该委参考率和优秀率均为100%。

    以身作则当好表率众志成城凝聚合力

    聂斌全说，他本布衣，出身贫寒。正是因为党的多年培养、组织的信任、领导的厚爱和同志们的关心帮助，使他脚踏实地、一步一个脚印走到了服务全市工业经济的领导岗位。一年来，他把带头参加和组织好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习以及开展创先争优活动作为提高自身素质的一个平台。

    聂斌全表示，如果说在过去的岁月里取得了一些成绩的话，这些成绩的取得应归功于娄底市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的高度重视和亲切关怀，归功于各有关部门的大力支持以及经信系统全体同仁的共同努力。          （下转第15版）