欧债危机火烧连营“希腊神话”7月破灭？

    ■本版撰文本报记者李可

    编者按：在苦苦煎熬一年多后，欧洲债务危机还是没能迈过希腊这道坎：据希腊当地媒体报道，希腊可能在7月份破产。在欧元区国家不断“沦陷”的情况下，欧元区决策者们将面临生死抉择：要么为陷入困境的国家提供更长期的资金支持，要么坐视其债务违约。而且，留给决策者们的时间已经不多了。

    国内专家认为，在全球经济平稳复苏苗头刚起之时，欧元重挫伤及的不仅是金融市场投资者，还可能把中国出口企业一起拖下水。

    据希腊报纸《卡提美里尼》报道，希腊银行系统的现有资金预计也只能维持到7月18日，如希腊不能在此之前得到来自欧盟（EU）、国际货币基金组织（IMF）和欧洲央行的流动性援助，该国届时将无力偿还债务，面临违约风险。

    希腊已经拉开了手榴弹的保险环，不过希腊政府仍希望把已经拉出来的手榴弹保险环重新再塞回去。希腊政府已承诺将财政赤字进一步缩减至相当于国内生产总值（GDP）2.8%的水准，并启动期待已久的私有化计划。同时，希腊政府还同意与反对党进行协商。这对于满足IMF和欧洲央行的要求或多或少会有帮助。中国现代国际关系研究院欧洲所经济问题专家刘明礼由此推断，希腊7月破产的可能性不大，但明年的日子将会凶多吉少。

    风雨前奏：希腊债务压身

    截至2009年底，希腊债务占GDP之比高达124.9%；至2010年底，这一比率已攀升至142.8%。目前，希腊不断累积的债务总额已高达3270亿欧元。另外，希腊财政部最新数据显示，2011年前4个月，国家预算赤字修正后为72.46亿欧元，超出了69.24亿欧元的目标。

    北京时间6月17日下午，希腊总理乔治·帕潘德里欧内阁重组中将财长免职，以平息公众对新紧缩政策的不满。希腊政府发言人宣布，前国防部长维尼则罗斯将接任财政部长一职，现任财长帕帕康斯坦丁努将转任环境部长。

    屋漏偏逢连夜雨，原本大力支持援助希腊的IMF前总裁卡恩，如今也是自身难保。新掌门人能否继续力挺希腊，刘明礼认为还是要看谁来执掌IMF，如果新总裁来自新兴国家，希腊将祸不单行。IMF如果是新兴国家当权的话，对欧洲的援助会有所不同，可能会更加苛刻，比如说要求希腊整顿财政，或者援助力度可能会有所不同，但从目前来看，新兴市场担任总裁的时机还不成熟。

    欧盟和IMF去年5月确定希腊1100亿欧元救助方案，其中第五笔120亿欧元款项原定今年6月底前拨付。欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·瑞恩16日说，希腊将收到这笔援助款，而救助希腊新方案的规模可能于7月11日公布。外界先前预计，新方案规模可能与上一轮救助相当。按瑞恩的说法，新一轮救助“将避免出现（主权）债务违约情形”。

    希腊自救：私有化改革

    尽管欧盟大玩文字游戏，避免直接出现重组、违约这类刺激性字眼。不过根据债务重组的定义（在债权债务关系中，债务人因经济困难或其他原因而不能按期如数地偿还债务本息），希腊无可避免地将出现债务重组。分析师表示，一旦希腊出现债务重组，欧洲的银行和民间投资者受创，那么，市场会质疑欧元区的信用。

    为避免破产，希腊原财长帕帕康斯坦丁努5月底宣布，希腊政府已经决定立即开始出售政府在希腊邮政银行、电信运营商OTE、雅典和塞萨洛尼基的港口以及在塞萨洛尼基水务公司的持股，以开始推动2015年之前实现500亿欧元（约合700亿美元）的私有化项目。希腊政府还将设立一个包括私有化和房地产资产在内的主权财富基金来加速私有化进程。

    另外，希腊政府内阁已经重申采取额外削减开支60亿欧元的措施来继续执行赤字削减项目的决心，这一额度相当于希腊GDP的2.8%，希望借此完成控制预算赤字占GDP7.5%以下的目标。

    在希腊债务问题再次浮现后，为稳定欧元汇率及市场信心，欧盟要求希腊加快国内财政整顿步伐，加快削减预算赤字，同时也要求希腊政府加速国有资产私有化进程，以筹集资金偿还到期债务。然而，市场人士指出，尽管希腊通过私有化手段进行融资可在一定程度上弥补财政上的漏洞，但仍然无法从根本上解决问题，希腊应采取有效措施推动经济发展，为削减赤字和债务建立稳定的基础。

    如果下一笔金援款项没有到位，希腊将出现违约。而IMF也阐明，如果希腊不能确保获得2012年欧盟金援，IMF不会发放贷款。

    可以看出，在接受援助1年之后，希腊危机非但没有得到抑制，反而有愈演愈烈并蔓延至更多国家之势。评级机构日前下调了意大利和比利时的评级展望，且西班牙执政党在地区选举中挫败令市场对政府实施财政紧缩措施的承诺产生质疑，欧元区债务危机蔓延的担忧全面升温。

    分析人士指出，在欧元区国家不断“沦陷”的情况下，欧元区决策者们将面临生死抉择：要么为陷入困境的国家提供更长期的资金支持，要么坐视其债务违约。而且，留给决策者们的时间已经不多了。

    据外媒报道，欧元区国家已开始秘密准备延长希腊债务期限，同时成立一家独立机构以出售希腊国家资产。媒体引述消息人士的话称，欧元区国家官员已经着手研究技术性准备工作。

    盟国帮扶：能否力挽狂澜？

    希腊总理乔治·帕潘德里欧16日呼吁国会中的盟友支持其财政紧缩计划，这项计划旨在避免欧元区当中第一次主权债务违约的发生。

    帕潘德里欧向国会议员表示：“我们必须迎头向前，认识到现在的状况有多么严重，以团结的精神携手面对这场危机。我们对围绕在自己身边的‘风暴’的回答是要保持稳定性，以及通过计划中的改革措施和目标来继续我们的道路。”

    经合组织(OECD)秘书长葛利亚不久前称，重新安排希腊的债务可能是两害相权取其轻。给希腊一些时间来消化它的调整举措，允许其推迟偿还债务，不削减债务本金，这么做所造成的损害将会较轻。

    欧盟经济与货币事务专员瑞恩承认，因各方就私人投资者在希腊债务重组中应发挥何种角色仍存在分歧，预计希腊新一轮援助计划的达成仍需很长的时间。但他呼吁各方在7月中旬做出决定，而非直到9月份。

    爱尔兰财长努南也表示，希腊目前有望得到短期融资援助，以满足该国在秋季之前的融资需求。秋季之后有关各方将继续就长期的援助计划进行进一步谈判。

    努南指出，解决方案料不会是三年期或一年期的，这两种方案只是几个月以前的计划。在他看来，可能会有一系列安排帮助希腊支撑到秋季，随后将会开始新一轮的对话。欧盟夏季峰会将于6月23日至24日举行，市场预计此次峰会有可能就希腊如何获得中期融资达成一致，但有官员暗示，达成共识可能需更长时间。

    瑞恩说，未来几天对于希腊和欧洲的金融稳定以及经济复苏来说至关重要。他呼吁欧元区财长在当前的关键时刻弥合分歧，达成一份负责任的协议，并敦促希腊政府及各政党承担起责任，在6月底之前通过新的财政紧缩和经济改革计划。而希腊议会能否顺利通过新的财政紧缩计划仍存悬念。

    如果新财政紧缩计划未获通过，或是帕潘德里欧因为当前的政治危机被迫下台，都会导致希腊债务危机进一步恶化，希腊出现债务违约或重组债务的可能性也会随之增加。从欧盟方面来看，能否尽快弥合分歧，向希腊及时拨付第五笔救助款项并就新一轮救助达成协议至关重要。