打造工业强区构建区域经济新格局

    ■本报记者陈耷超

    区域经济是区级行政区划范围内的经济总和，其地位和发展越来越受到关注。

    “近两年，哈密地区节水型农业发展很快，目前已建成高效节水农田面积25.6万亩，占全地区农业灌溉总面积的31.3％，传统的大水漫灌在哈密地区已经见不到了。我们现在推行的各项节水措施不仅仅是为了发展农业，更是为了推进工业发展。”哈密地委书记郭连山在向记者阐述哈密地区新型工业化发展脉络时，先围绕“水”展开了话题。

    “我们一定要让哈密地区的工业走‘强而精’的路子，我们也相信未来哈密地区经济保持持续稳定发展的重要原动力就是新型工业化。”郭连山对记者说。

    哈密地区光照资源、土地资源、矿产资源、旅游资源都非常丰富。特别是矿产资源，据资料显示，目前已探明各类矿种76种，占新疆已探明矿种的65％，其中煤炭、铁、铜、镍、花岗岩、芒硝、黄腐植酸等优势资源储量均居新疆前列。丰富的矿产资源和相对优越的地缘优势为哈密大力实施优势资源转移战略和建设工业强区提供了得天独厚的条件。对这些优势资源，哈密地区几任领导班子都看得非常清楚。

    “但是，哈密地区缺水，是一个典型的资源型和工程型缺水地区。对这个劣势，我们也非常清醒。”郭连山随手拈来一些数据，给记者描述哈密地区水资源匮乏的窘境。哈密地区水资源总量仅为14.58亿立方米，人均占有量2715立方米，是新疆人均占有量的一半。单位面积水量为0.89万立方米，是全国平均水平的1/33，是新疆平均水平的1/6。近年来，由于在农业、城市和工业集中区大量开采地下水，导致涵养水源条件变得越来越差。特别是哈密市地下水位正以每年0.4米至0.6米的速度下降，下降幅度高达3.7米。

    “水是农业发展的命脉，在哈密，水同样是工业发展的命脉。哈密目前正在构建的八大产业集群，哪个都离不开水。所以，加快用水结构调整是哈密地区工业发展的当务之急，哈密必须将生态立区作为实现可持续发展、建设和谐社会的首要任务。”郭连山坚定地说。

    近年来，哈密地区制定并推行了各项节水措施：在农村大力发展节水农业，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术；在城市，关闭了各单位自备水井，并强制推广使用节水器具。在此基础上，地区还为各个产业制定了详细的用水原则，使治水、节水和工业发展同步进行。

    说起地区工业经济的发展目标和工作重点时，郭连山认为，哈密地区将围绕发展能源、有色金属开采和加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品、石油工业和高新技术等8大产业，努力培育一批支柱产业，引进一批企业集团，创建一批优质品牌。截至“十一五”末，哈密地区的工业增加值已年均增长20％以上，工业增加值占地区生产总值的50％左右，现已形成了产业、产品结构和生产力布局较为合理的工业格局。

    郭连山表示，下一步要抓好工业重点项目建设，形成哈密地区工业强有力的支柱。具体而言，就是重点抓好哈密鲁能煤电化基地、华电煤电化联产、哈密奥凯公司野马泉煤矿、哈密英格玛公司淖毛湖煤电一体化等一批能源项目建设；加快推进土屋铜矿、新疆晶华浮法玻璃有限公司浮法玻璃、巴里坤硫化碱等一批重点工业项目建设；抓好哈密双合碱业有限责任公司轻质纯碱改扩建、哈密市博伦矿业有限公司铁矿石开采及精粉选厂建设等项目的改扩建。与此同时，抓好工业园区建设，采取一园多区模式，促进地区工业生产力要素聚集，形成产业集群。按照市场化的运作模式，通过制定优惠政策，吸引、鼓励有实力的大企业、大集团以及各类商会参与园区基础设施建设，使园区真正成为地区工业经济发展和对外开放的窗口。要以整顿矿业开发秩序为契机，多方联动，保持矿业开发的健康环境。强化大招商、大引进、大开放的意识，落实和完善招商引资的各项优惠政策，坚持“四优先”原则，不断创新工作思路，力促招商引资突破30亿元。

    目前，哈密地区重工业比重大，能耗高。对此，郭连山表示，一是要引导企业进行设备、工业等方面的技术改造，坚决淘汰能耗大的设备；二要抓好节能基础管理、监测和监督工作，加强对各类废物的循环利用，争取工业万元产值能耗下降5％。

    郭连山最后充满信心地说：“按照我们的思路，在‘十二五’期间，哈密地区工业增加值将达到年均增长30％的预期目标，在大力发展工业的同时，生态环境也要得到改善。由于工业化的拉动作用，城乡面貌会有较大改善，城乡就业岗位将会持续增加，人民生活水平也会得到显著提高，落实科学的发展观，才是发展壮大哈密区域的根本保证，才能确保人民群众安居乐业、奔向小康。”