发展区域特色经济实现农民持续增收

    ■本报记者陈耷超

    加快发展区域经济，促进农民收入稳定增长，是全面建设小康社会的一项重要战略任务，也是落实科学发展观、实现全面协调发展的一项重大战略举措。

    “喀什地区值得一说的是农业。就拿2010年来说，粮食产量近260万吨、棉花产量近31万吨、瓜果种植面积近120万亩、牲畜存栏近800万头(只)，这些都在各地州名列前茅。但是，与之极不相称也最令人担心的是，农民人均收入却是新疆自治区倒数第三。因此，贯彻党的十七大、贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委常委(扩大)会议精神，构建和谐喀什，就是要聚万众之心，纳各方之策，举全区之力，加快经济发展，增加农民收入。”喀什地委书记史大刚在接受记者采访时开门见山地说。

    喀什是南疆农村人口最多的地区，农村人口占全疆的近1/4。喀什地区农村经济的发展直接关系到南疆甚至是全疆构建和谐社会目标的实现。解决好“三农”问题是喀什地区工作的重中之重，建社会主义新农村是构建喀什和谐社会的重大举措。史大刚说：“作为农业大区和人口大区，我们必须统筹城乡发展，通过工业化、城镇化、市民化解决好‘三农’问题。增加农民收入出路有3条——提高土地的产出效益、发展工业吸纳农村劳动力进工厂、转移农村富余劳动力。”

    史大刚进一步解释说：“调整农业产业结构是突破口。围绕粮、棉、林、畜四大基地，建设好‘万元田’，让土地生出‘金豆豆’、‘银果果’。‘万元田’要靠立体农业来实现，上面栽果林，下面种瓜菜。2010年，全地区林果面积已达500万亩，300万亩挂果，人均一亩果园，再加上棉花、设施农业和现代畜牧业，农民人均收入已达到3600元，实现了翻一番的目标。”

    “实施农产品走出去战略，发展外向型农业。发挥喀什地区作为中亚南亚经济重心地位优势，打造无公害产品、绿色食品基地，引进十多家像南达乳业、冠农这样的农副产品加工龙头企业，对果品、畜产品等特色农副产品进行精深加工，形成‘1人种9人卖，销售市场在国外’的格局。据不完全统计，全地区从农村走出来的经济能人已超过10万人。这些农民‘走出一步天地宽’，眼界开阔了，观念转变了，如今又带领一批批家乡人，离开土地外出挣钱。”史大刚说，“转移农村劳动力是关键。2010年，喀什地区已实现常年经商务工人员25万人，季节性劳务输出30万人，使农村总人口不增。政府每年还拿出3000万元，培训了5万多名熟练技术工人，以适应工业化发展的需要。其中，4000多名掌握技术的农民已经进入了北京、浙江、天津、山东等省市。另外，结合本地手工业发达的特点，动员社会力量，集中民间闲散资金办企业。光喀什市就涌现出200多个皮鞋、花帽、地毯、刺绣、民族服装等手工艺小厂，数万名农民离地不离家，实现了就地转移。”

    史大刚话锋一转：“不论是增加财政收入实现强区，还是增加农民收入实现富民，关键是加大招商引资力度，加快工业化进程。喀什是棉花种植大区，我们以棉花资源换纺锭的办法，引进了不少像雅戈尔集团为首的一批实力企业，通过扩张棉纺能力，提升装备水平，形成优势棉纺产业群，增加工作岗位，增加农民收入。2010年年底，棉纺规模已达到100万锭，其中精梳占60％以上。”

    喀什地区经济能不能有一个大发展，各族群众能不能真正得到实惠，关键在于加强领导、改进作风、狠抓落实。史大刚说：“我们的目标是，在5年内使50万农村低收入人口脱贫进小康，这就要求我们各级领导干部首先要牢固树立执政为民的思想，实实在在地帮助群众解决生产、生活中的实际困难，做到权为民用，情为民系，利为民谋取。其次，工作作风要变，要说服、引导、示范，教农民学技术用技术，让有限的土地产生出最大的效益。再次，要为农民服好务，通过加大培训力度，提高农民素质。一方面请专家现场传授农业技术；另一方面，基层干部要深入田间地头，手把手地帮助农民掌握技术。最后，要利用科技和网络手段，定期发布农业信息，并通过农业协会帮助农民找销路。目前，喀什地区已经有各类专业协会400多个，在发展农村经济、加快农民脱贫致富方面发挥了巨大作用。”

    史大刚最后表示，实现让农民百分之百富起来的目标不是一句话，是要靠党员干部率领各族人民干出来的，要形成想干事、敢干事、会干事、干成事的社会氛围。在喀什地区工作的各级干部，尤其是党员领导干部，只有比别人干得更踏实、付出得更多，工作才会有成效，促使潜在的后发优势转变为现实经济优势。

    壮志犹未酬,豪情待满弓。喀什人正构建着属于他们自己的未来，在这片神圣的土地上，他们勃发出震惊凝聚的力量，正共同实现西部新特区更加伟大的经济复兴。