利好政策汇聚连云港“桥头堡”作用凸显

    ■本报记者肖肖

    日前，国家发改委印发了《国家东中西区域合作示范区建设总体方案（2010~2020）》（下称《方案》），全国首个东中西区域合作示范区正式落户连云港。而连云港港，曾定位为新亚欧大陆桥的“桥头堡”，此次示范区的设立，将使其“排头兵”的作用不断显现。

    在连云港设立示范区，对于一体联动的连云港港与内陆省份意义重大。“该示范区的设立，对于深入推进西部大开发，促进中部地区崛起，推动东中西地区一体化发展具有重要意义。”作为编制《方案》的牵头单位，国家发改委地区司巡视员陈宣庆表示，在连云港设立国家东中西区域合作示范区，是因为其与中西部地区有着广泛的合作基础，中西部地区目前已在该市设立商务办事机构260多家。而连云港港进出货物总量的60%来自中西部地区。

    “肚脐眼”的比较优势

    “蓝色海洋战略”，这个词已经被中国沿海城市提出了多遍。中国沿海分布着大大小小的港口。这些港口在长时间的发展过程中，也已形成了区域性的合作。连云港港，北有环渤海港口群、山东半岛港口群，南有以上海港为代表的长三角港口群。这样的位置夹击，被连云港市委书记王建华称为“肚脐眼的优势”。

    王建华对于连云港港具有服务中西部潜力的信心，是建立在新欧亚大陆桥日益畅通的基础之上的。近年来，连云港市沿大陆桥沿线多次组织了向中西部主要城市推介连云港港口的活动，不仅在盐城、淮安、侯马、郑州等设立了一批“无水口岸”，而且已与兰州、西安、乌鲁木齐等城市建立了战略合作关系。

    “这样的区位优势，是任何一个城市港口都不能取代的。”王建华说。横跨亚欧大陆的亚欧大陆桥，已经成为连云港港的支撑。这条交通线将亚欧大陆原有的路上运输缩短了2000公里。货物从美国西海岸装船运到连云港港，直接转装“五定班列”（定点、定线、定车次、定时、定价的快速货物列车），沿着大陆桥向西走，直至中亚和欧洲，运距比任何线路都短。而这，也确定了连云港港在全球物流体系中的枢纽地位，“肚脐眼”的区位优势正在转为战略优势。

    联动内外促发展

    决定一个新兴港口能否发展壮大的核心在于货源。对此，连云港港已经着手通过推进内地“无水港”的建设，延伸港口功能，以加强内贸货源的开发，实现与苏北、中西部以及新欧亚大陆桥沿线市场的无缝对接。

    《方案》的确定，使强化与陇海兰新沿线地区的沟通与协作、推动东中西地区一体化发展成为连云港示范区建设的重点之一。此外，围绕发展任务，《方案》还提出示范区要在创新收益共享、建设管理机制等方面先行先试，为创新区域合作体制机制积累经验。

    除了与国内各省份的合作，王建华表示，依据连云港的区位优势，未来，连云港还可能设立中日韩自贸区，而相关优惠政策也在制定中。一旦自贸区落成，对于连云港港日后的发展，将起到助推作用。