联合国呼吁加大对发展中国家技术投资

    ■本报记者  邢梦宇

    “很多国家已经在努力开发绿色能源供应系统。很多新兴经济体，包括中国在内，已经采取工业政策加大对新能源研发。中国在开发、制造、利用和出口可再生能源技术上处于领先地位。”中国社会科学院数量与技术经济研究所研究员张晓在参加《2011年世界经济和社会概览：绿色技术重大变革》（以下简称《概览》）发布会时如是说。

    据了解，《概览》由联合国经济和社会事务部发布，其中指出，未来，全世界应对清洁能源技术、可持续农林技术、可抵抗气候变化的基础设施等领域的开放与延展进行重大投资。

    发展中国家聚焦绿色能源

    据了解，最近几十年，中国、印度以及其他新兴经济体对能源的需求大幅增加。到2009年，发展中国家已经消费了全球超过一半的一次能源。过去10年间，由于大批能源工厂使用煤炭燃料，二氧化碳排放量持续迅速增加，这被许多能源领域研究人员称为“煤炭复兴”。

    现阶段，中国也在采用“煤炭复兴”的模式。据联合国相关机构统计，中国目前的煤厂只需到2030年至2040年就会为现在巨大的煤炭消耗付出代价，而且使用煤炭燃料促进经济增长的模式最多只能持续到2050年至2060年。因此，进行可再生能源转型势在必行。

    《概览》表示，减少能源使用和温室气体排放需要在消费模式、运输系统、住宅和建筑基础设施以及水与卫生系统等方面做出相应重大改变。

    在今年3月通过的“十二五”规划中，中国政府提出绿色增长战略，包括努力通过开发和利用风能、太阳能、水电和核能来建立技术领先优势，提高能源使用效率，提高电动汽车、智能电网、基础设施和高速铁路等的生产和建设。

    然而，绝大多数发展中国家还不是处于这样的发展阶段。就目前的技术变革进程来看，到2050年，实现全球能源系统脱碳的目标还有很长的一段路要走。

    为促进技术变革来实现温室气体排放和能源使用目标，《概览》建议将以下4个目标作为政策指引：在能源使用量较大的地区，提高能源使用效率且不再扩大消费；支持广泛的全球性能源技术开发组合，同时促进现有绿色技术在特定领域的应用；支持更大规模和更长时间的实验和开发；在与能源相关的技术开发领域，强化治理和责任制策略。

    政策改革需多层面合作

    《概览》指出，为绿色经济建立与其相适应的技能基础，需要政府加大对科研和教育领域的投资。如今，一些新兴经济体，比如巴西、中国和印度，已经将大量资源投放于科研领域，并且建立起有力的创新体系以确保有能力从事尖端研究。现在，大批训练有素的工人为中国国内光电产业发展提供了重要人力资源，就是很好的例证。

    除了对国家发展工作进行调整，《概览》还呼吁国际社会在技术开发合作、外部援助、投资融资和贸易规则等方面共同承担责任。很多新兴工业化国家已经利用价格激励、生产限量、投资与保护等措施建立并保护民族产业。例如，中国和印度都调整了关税政策来保护本国太阳能和风能产业的发展。中国也对外商直接投资企业提出技术投入要求，包括合资经营、当地雇佣、强制合作研发等，以获取先进的世界技术。实际上，这些措施在WTO框架下可能被认为是不合法的，因此，这将会限制发展中国家未来赶超世界强国的能力。

    现阶段，许多发展中国家的企业和政府认为资金不足是清洁能源技术革命面临的最大挑战。鉴于很多发展中国家自己筹措长期资金的能力有限，因此很大一部分投资需求必须通过国家转移支付来获得。《概览》认为《哥本哈根协议》中做出的承诺，即2010年至2012年，为发展中国家融资300亿美元，到2020年每年向发展中国家转移1000亿美元是正确之举。但《概览》又称，这些承诺的资金转移应加速兑现并继续扩大规模，以解决发展中国家应对这场技术变革所面临的资金短缺问题。

    此外，《概览》还进一步提议建立一个全球公共技术共享制度，并建设国际技术研究和应用中心网络。在中国和印度，可再生能源公司通过与很多外国公司和高校建立战略伙伴关系，使其在知识外溢和国际市场出口上大受裨益。而中国的经验又进一步指出，海外华人在吸收世界先进知识技术方面发挥着重要作用。中国建立100多个特殊的高技术园区来吸引海外优秀华人效力祖国。

    中国社会科学院数量与技术经济研究所研究员蔡跃洲在接受记者采访时表示，对于建立全球技术共享制度的倡议不应沦为一个口号，“实际上，许多国家如果能够立足于全人类的发展，而不仅仅将眼光投放在本国短期利益获得层面，将能够促进高端技术在全球的普及。”