中国胜诉欧盟紧固件反倾销案

    ■本报记者  静安

    世贸组织（WTO）上诉机构日前发布中国起诉欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施案的裁决报告，认定中国在与欧盟关于紧固件的贸易争端中胜诉。此案被视为中国入世10年来，主动起诉欧盟的第一次胜利。

    对此，商务部条约法律司负责人发表谈话表示，中方欢迎上诉机构的裁决。欧盟是世界上对中国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一，其《反倾销基本条例》关于单独税率的法律规定长期使中国企业遭受不公平待遇。此案的胜诉具有重大意义，将有助于改善中国企业在包括欧盟在内的国际市场的竞争环境，也将增强世贸成员对世贸规则和多边贸易体制的信心。这不仅是中国产业的胜利，也是世贸组织规则的胜利。

    该官员还表示，中方希望欧方尽快取消与WTO规则不符的立法和歧视性反倾销措施，公平对待中国出口企业，切实维护自由贸易和公平竞争。

    案件胜诉意义重大

    中国是世界上最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国，欧盟是这些产品的主要市场。2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。据中国机械通用零部件工业协会紧固件分会统计，当年,中国对欧盟紧固件出口由2008年的100万吨锐减为零，2010年的出口也仅有约10万吨。

    2009年7月31日，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。

    “此次胜诉对于中国紧固件产业发展乃至整个国际市场开拓都是利好消息。”对外经贸大学WTO研究院研究员李杨说。由于这是WTO首次不支持欧盟针对非市场经济国家所采取的反倾销措施，本次胜诉将迫使欧盟修改相关反倾销法律，有助于改善中国企业在欧盟市场的竞争环境，迫使欧盟尽早承认中国的完全市场经济地位，为中国企业赢得更公平的待遇。中国的胜诉将进一步增加中国紧固件对欧盟的出口额，巩固中国企业在欧盟市场的地位。

    美联社一篇报道称，WTO认为，欧盟27国将中国作为一个单一出口者，而不考虑每个具体出口公司的做法并不公平。WTO虽然无法强制某个国家执行规定，但它可以对继续违反规则的国家实施贸易制裁。欧盟败诉意味着其可能需要采取新的措施来降低反倾销税，并将产生更为深远的影响。

    法新社也有类似分析指出，由于欧盟视中国为非完全市场经济体，布鲁塞尔实施了全国范围的倾销差价和征税，WTO认为，提出这样的要求具有歧视性，并敦促布鲁塞尔“使其措施符合贸易规则”。

    WTO上诉机构还指出，欧盟没有及时提供征收反倾销关税的目标产品的类别信息，这一信息对于中国生产者用作辩护是必不可少的。欧盟的这一做法“也不符合《反倾销协定》规定的相关义务”。WTO上诉机构指出，反倾销协定规定，各国在采取反倾销措施之前应向相关方面提供用于进行公平价格比较的必要信息。一位熟悉WTO争端解决流程的外交人士指出：“这是中国的胜利。”

    中企要求收回海外市场

    机构设在上海的中国机械通用零部件工业协会紧固件分会（原紧固件专业协会）于7月18日向欧盟理事会发出公开信，强烈要求欧盟立即取消对中国紧固件的歧视性反倾销措施。

    中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧表示，中国紧固件出口企业对世贸组织上诉机构近日的裁决表示欢迎和支持，希望借此加强中欧紧固件行业的对话和交流，促进双方的经贸关系回到健康、互惠互利、合作双赢的轨道上来。

    据冯金尧介绍，近两年来，由于欧盟对华企业实施的不公正待遇，中国紧固件行业蒙受巨大损失，严重影响了中欧之间的正常贸易往来，也给欧盟市场带来不可挽回的损失。