新标准发布“微企业”的春天来了吗？

    ■本报记者  徐淼  杨颖

    微博、微信、微访谈，近来，似乎与“微”沾边的词都特别引人注目。而最近，最受关注的词是“微企业”。

    随着国家工信部、统计局、发改委、财政部日前联合发布的《中小企业划型标准规定》（以下简称新标准）确定新增微型企业的划分标准，很多中小企业都对自身有了更加准确的认识。一些曾经的“中小企业”表示，已经重新找到了自己的定位，不少个体工商户感叹，“终于找到组织了”。

    新标准的发布，“微企业”概念的确立，让相关企业看到了发展的“春天”。

    科学划分标准很合理

    据了解，旧版的中小企业划分标准是2003年2月发布实施的，以从业人员数、销售额、资产总额3项指标为依据，划分较为笼统。以工业类企业为例，从业人员在2000人及以上、年销售额在3亿元及以上、资产总额在4亿元及以上的为大型企业，此标准以下的均为中小型企业。从业人员数低于300人、销售收入3000万元以下，总资产4000万元以下为小型企业。如今，这种划分方法早已不能适应经济发展和行业变化的需要。

    业内人士指出，近年来，中国经济快速增长，出现了很多新的行业和企业，不少第三产业的企业很难在旧标准中找准自己的位置，一些相关企业甚至还出现了错位的现象。这说明，按照第一产业和第二产业发展状况确定的旧标准，早已无法对现在的企业进行精确划分。现在，新标准明确规定，微型企业，一般在20人或10人以下，规模小且技术相对简单，大多从事劳动密集型产业或服务业，将是需要政府重点扶持的对象。这为重新科学划分各类企业提供了可能，随着与其配套的管理模式和办法的不断完善，相信新标准将会对分类指导和推动中小企业发展发挥积极的作用。

    据报道，第二次全国经济普查数据统计显示，按照新标准，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占全部法人企业从业人员的38.7%。显然，“微企业”在中国各类型企业中的占比并不小，其生存和发展值得各界广泛关注。

    北京交通大学经济管理学院教授、广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕在接受记者采访时表示，新标准是中国有关部门在分析企业发展过程中碰到一系列问题后，提出的一个更为科学合理的企业划型标准，是一种进步。标准重新划分后，相关部门将可以更加有效地考察不同类型企业的发展情况，以便采取更有针对性的政策措施。

    融资难问题还将长期存在

    不少专家指出，新标准提出微型企业的概念后，各项政策将更多地向“微企业”倾斜，主要从营造更加有利的成长环境，制定普惠性政策和加强公共服务3个方面，进一步加大对小型、微型企业的扶持力度。但一些专家也对新标准能否落到实处表示担忧。他们认为，尽管把微型企业引入划分标准是一项重大突破，但单就新标准而言，其影响不会很大。因为，这只是一种统计上的分类，如果没有相应的配套措施，实际发挥的作用将相当有限。

    事实上，一些符合新标准的“微企业”、个体工商户在希望以新标准为契机，享受针对中小企业的优惠扶持政策时，并没有得到理想的结果。而黎友焕更是直白地指出，“微企业”的融资难问题还将长期存在。

    某个体工商户在接受媒体采访时表示，自己在新标准发布后，向一家银行申请参照中小企业的做法，即通过货物抵押等方式获得贷款时，遭到了信贷经理的“婉拒”，因为“银行还没有接到任何通知”。而某商业银行行长也坦言，新标准并不会直接对银行中小企业贷款统计口径带来影响，实际操作中还需要国家政策对“微企业”和个体工商户在融资上面进一步扶持。银行在等待国家扶持政策的落地，广大的“微企业”和个体工商户亦然。

    专家指出，虽然在经历了上半年的加息和调高存款准备金率洗礼后，经济增速放缓、中小企业融资难等问题已经开始受到广泛关注，但解决问题的“步子”却一直迈得不快。据黎友焕介绍，根据他近期的调研结果显示，不少中小企业即使有足够的抵押，也无法从银行得到贷款。

    现状是，尽管很多中小企业都愿意通过正规渠道获得贷款，但是难度仍然很大。据黎友焕分析，目前，中小企业获得正规渠道的贷款主要存在几个问题：

    一是银行系统出现贷款紧张局面。所以，银行在衡量仅有的贷款额度放给哪些企业的时候，中小企业自然就被排挤掉了。

    二是中国金融体系已经出现了混乱的局面。随着民间信贷利率的疯狂上涨，不少基层银行与民间信贷机构勾结，把银行的信贷资金先贷给民间融资机构，再以高利贷的形式流通出去，进一步加剧正规贷款渠道自身的紧张程度。

    三是中小企业缺乏信用、缺少抵押、盈利空间不大，也就是说，中小企业的安全还贷能力不强。而这些问题都很难在短时间内得到解决，中小企业融资难问题还将长期存在。

    “如果有头无尾，最终只会是闹剧一场。”黎友焕说，“好的立意没有相应的措施与之配套是没有意义的。期待相关部委尽快出台真正有效的扶持政策和措施，实实在在做点好事。”

    转型和升级是化解危机的不二法门

    不过，黎友焕也指出，真正把微型企业作为扶持对象落实，还需要多部门、多层面进行协商，要走的路还很长。在目前的大环境下，小微型企业的发展最大的出路还是靠自己探索。

    据黎友焕介绍，小微型企业发展困难的问题在世界范围内都是普遍存在的，只是因为大环境有所差异，面临的压力程度各有不同罢了。国外企业所处的大环境相对宽松，很多国外的中小型企业在与大型企业争夺银行信贷方面，往往不会处于与中国一样的劣势，甚至在国外市场上，很多风险投资基金还专门会为一些高科技的中小型企业服务，所以，国外的小微型企业面临的压力较小。而去年以来，中国政府为了抑制通货膨胀采取了一系列的紧缩货币政策，使银行信贷能力收缩，再加上，房地产疯狂发展又进一步挤压了实体经济的发展空间，在这些因素的一并推动下，中国的小微型企业才一步步走向被淘汰出局的境地。

    “从目前的情况来看，劳动力、原材料等生产成本上涨的同时，产品价格并没有相应幅度的上涨，这挤压了利润空间，使生产无以为继。从未来的情况来判断，劳动力和原材料等价格的上涨趋势很难改变。在这样的背景下，小微型企业唯一的出路就是转型和升级。”黎友焕说。

    此外，黎友焕还强调：“小微型企业要想破解困局不能一味地期待政策。企业要在明晰目前国内外经济发展情况并对企业未来发展有清晰了解的前提下，整合自己手中的资源，利用现有的政策，找出符合自己实际情况的发展路径。”

    编后语：四部门联合发布的新标准让小微型企业和个体工商户看似迎来了发展的春天，连《华尔街日报》都乐观地认为，中国政府的这项改革说明，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。

    但值得注意的是，资金短缺、竞争力低、市场话语权不足等问题还将长期存在，小微型企业仍将在料峭的“春寒”中苦苦挣扎。划分出微型企业只是政府出手相助的第一步，其意义在于增加政策的针对性和有效性，而随后制定出适合小微型企业发展的扶持政策，对它们来说才是真正的“救命草”。据报道，有关部门已表示将根据新标准，对符合条件的中小企业实行减税，政策有望年底前出台。业界希望，中小企业的各项扶持政策尽快揭开面纱，使相关企业真正得到实惠。

    不过，授之以鱼不如授之以渔。在加大扶持力度的同时，认真考虑如何真正提高小微型企业的自身能力，使其更有底气地立足于“强手之林”，才是重中之重。