江苏通州经济开发区：加快转型升级发展

    在距离上海1个多小时的车程内，有这么一座城市，他古朴而又现代，他传承而又创新，这就是中国近代第一城——南通——清末状元张謇生活和创业的地方。而在南通城市的“心脏”区域，就是江苏通州经济开发区，这里正以澎湃的激情掀起“二次创业”的热潮。

    通州经济开发区成立于1992年，规划面积46平方公里，是江苏省第一批省级开发区。在江苏省开发区建设水平综合评价体系中，通州经济开发区在各省级开发区中居于前列。建区以来，通州经济开发区经历了从无到有，从小到大，从弱到强，从传统到升级的变化。

    创斯达集团，新加坡上市公司；圣果酒业，世界500强企业国内单体投资做大的葡萄酒公司；金飞达，深圳交易所上市公司；综艺科技产业园，将打造成国内先进高科技产业基地；雄邦压铸，正成长为长三角汽车压铸企业的龙头……一个个企业，崛起在通州经济开发区，支撑的是通州经济开发区更加灿烂的明天。

    这里交通便捷，港口、码头、机场、铁路高速公路一应俱全，一个多小时即可到上海、苏州、无锡。通州经济开发区距离南通港25公里，距离上海港100公里，距离20万吨级深水海港洋口港30公里。南通港是国际港口协会成员，中国十大港口之一，同时还是上海港的组合港和联运港。南通港目前拥有各类码头88座，其中5万吨级以上码头19座并能停靠第三代集装箱轮船，与世界70多个国家和地区的200多个港口通航。

    通州经济开发区距离南通机场仅6公里，距离上海虹桥机场120公里，距离上海浦东国际机场150公里。南通机场现已开通至北京、广州、深圳等客运航班，并规划为上海机场集团的第三机场及长三角地区重要的客运和货运中心。

    通州经济开发区距离南通火车客运站20公里，距离南通火车货运站15公里。南通客运站已开通至北京、重庆、南京、太原等地始发线路。沪通铁路已通过国务院立项批准，铁路过江可直达上海、杭州、广州等南方大中城市。

    北起黑龙江、南至海南的沿海高速与东起启东、西至南京的宁启高速在通州交汇，高速入口距离通州经济开发区仅8公里，通过苏通长江大桥可与苏南的沿江高速、沪宁高速、京沪高速及上海、苏州环城高速连接。

    苏通大桥的贯通使通州进入了真正意义上的上海一小时经济圈。作为“北上海”的桥头堡，通州经济开发区的区位价值和资源禀赋正在获得了历史性的大跃升，迎来了二次腾飞的黄金机遇期。

    通州经济开发区主攻招商引资，产业发展从“小而全”向“三高一无”转变，突出主导产业招商。根据国际产业的发展变化，通州开发区不断寻求自身产业转型、升级发展之路，针对以往纺织、服装、家纺等为主的产业偏轻、层次偏低、科技含量不高的现状，提出了招引高科技、高附加值、高投入、无污染的“三高一无”项目招商思路，确定了以精密机电、新材料、新能源和现代服务业为重点的主导产业，以此促进产业升级转型。通州经济开发区依照产业规划，强化产业招商，招引大项目，扩大利用外资规模和引资质量，抓好在手重大项目信息跟踪，真正引进一些技术含量高、投资强度大、经济效益好的龙头型、旗舰型和带动型项目，达到引进一个项目（企业）形成一个产业的发展局面。在招商过程中注重招商选资，确定了引进1000万美元以上大项目的招商战略，500万美元以下项目原则上不再单独供地，鼓励租用标准厂房。先后引进了甬金金属、鸿图科技、国盛精密机械、桑夏软件等多行业知名企业。

    强化载体建设，平台打造从“引凤筑巢”到“筑巢引凤”转变。面对长三角开发区，特别是苏南开发区飞速发展的势头，通州经济开发区奋勇拼搏，不断加大载体开发。近5年来，先后投入整百亿元，用于拆迁、市政、安置房等基础设施建设。区域已经具备了大项目的承载能力。通州经济开发区今后几年发展的主阵地在工业区南区，这里正在进行大规模的开发建设。目前启动了部分主次干道建设。

    通州经济开发区以特色园区建设为载体，打造富有特色的“区中园”。加快项目建设进度，早出形象，早出成果，建成更高水平和规模的省级精密机电特色产业园。大力开展镇区合作，倾力做好对接服务工作。以举全区之力做强做大开发区为新的起点，主动服务本地大型企业入驻开发区，综艺科技产业园、大富豪科技产业园、东源科技产业园、金飞达产业园等集生产基地与总部经济于一体的“区中园”开工建设。

    狠抓新城建设，区域功能从“形象开发”到“综合配套”转变。通州经济开发区按照建成南通东部现代工贸新城的目标，放大与南通的“同城效应”，大力发展生产性服务业和总部经济，提升要素资源吸附力，为企业和项目提供多方位服务。以“生态、和谐、宜居”为主线，将工业化与城市化有机结合，不断完善城市功能，繁荣城市经济。

    通州经济开发区以国际化的视野，按照建成南通市辅城区的目标，科学规划产业布局，明确功能定位，做到错位发展、扬长避短。利用南通城市主干道直接延伸到开发区境内的大好时机，充分发挥同城效应增强对外吸引力。在新城区，已经引进了万豪富都、奥邦数码城、中国古镇灯具灯饰城、国盛义乌城、创业大厦等三产项目。

    在打造硬件的同时，通州经济开发区不断以观念的解放提升凝聚力。将全体人员的精力集中到开发区建设上来，对重点工作重点考核，特别是关系到开发区长足发展的招商、拆迁、融资和服务等工作，建立科学合理的考评机制，实行激励性考核措施，倡导“5+2”“白+黑”的工作节奏，实现“去机关化”，变“要我干”为“我要干”，营造积极向上的工作氛围。以体制的革新提升战斗力。按照“小政府，大服务”的管理模式，科学构筑精干高效、富有生机和活力的新型行政管理体系。以服务项目发展为己任，实行重点项目经理服务制度，每个项目配备专门工作人员，实行全天候、全过程、全方位的跟踪服务制度，全力以赴打造项目落户的“绿色通道”。坚持以人为本，让改革开放的成果惠及广大人民群众。加强建设和谐社会，更加注重改善民生，始终坚持把群众关心的难点、热点问题作为民生工作的重点，千方百计为群众解难题、办实事。在大拆迁、大建设中，保障拆迁户资产不减、生活水平不断提高。   （刘志东）