新政扶持中小企业跨越“倒闭潮”

    ■何询

    在社会对中小企业“倒闭潮”是否会在下半年出现仍存争议的情况下，国家多个部委已经行动起来。

    近日，国家工信部传出消息称，包括国家发改委、财政部、国家税务总局和工信部在内的多个部委，正在抓紧起草扶持中小企业发展相关政策。

    国家发改委财金司副司长冯中圣近日在接受采访时也表示，国家会考虑一个全方位、整体的方案来解决中小企业融资难问题。

    全方位扶持政策待出

    就在今年7月4日，工信部正式发布《中小企业划型标准规定》（以下简称新《规定》），对新《规定》的出台，业界普遍认为厘清中小企业范畴是国家将要出台相关扶持政策的信号。

    上述国家部委负责人就新《规定》解读时也强调，这有利于加大对小型、微型企业扶持力度。新《标准》提出了微型企业，有利于政府明确重点，出台更有针对性的优惠政策以增强政策的针对性和时效性。

    “我们争取在下半年能够公布相关政策。”上述工信部人士透露，这项政策将涉及到财政、税收等与中小企业发展有关的方方面面。

    冯中圣表示，中小企业融资难需要一个全面的解决方案，包括中小企业的规范运作、创业基金服务、政府扶持力度和政策来讲，这些都需要不断采取新的措施。当然，也有一些中小企业，根据国家转型和市场的变化需要调整。

    此外，以往很多扶持中小企业的措施还有待进一步落实，“过去也不是没有出台，但是一些政策还需要进一步落实，并且根据新情况进行进一步调整。”冯中圣说。

    而在当前的时期，多个部委抓紧制定扶持中小企业，是否是因为担心中小企业出现大面积倒闭的问题，冯中圣表示，从今年来看，不仅仅是中小企业，包括大型企业在内，在宏观经济调整的大背景下多存在资金偏紧，但是总的来看，流动性还是比较正常的。

    破解间接融资难题

    对于中小企业而言，融资渠道方面无法与大企业的多元化相比。

    在专家看来，间接融资仍然是中小企业融资主要渠道。而目前在银行信贷偏紧的情况下，中小企业贷款更是难上加难。

    “根据我在南方地区调研中的总体感受，目前中小企业比2008年经营更加困难，融资成本更高，面临的形势更加严峻。”经济学家马光远说。

    在他看来，国内中小企业目前整个融资的困境既有结构性短缺的原因，又有绝对短缺的原因。而要解决绝对短缺问题必须靠金融开放。

    根据统计，金融危机前，美国银行机构达到8700多家，而目前国内的银行机构仅有300多家，而这也是在总量上的绝对短缺。

    “现在我们银行业的赢利情况这么好，是我们真的放开民营银行的时候，这是让民间资本投资银行的最佳时间窗口。否则中小企业永远难以解决融资难的问题。”马光远说。

    而国家发改委对外经济研究所所长张燕生此前接受采访时也提出，小企业融资难的问题有一个瓶颈就是征信体系缺失。如果能够将中小企业水电费、海关报关数据、工商年检数据、各种信贷数据收集统计，银行和金融机构就能很好地对企业贷款申请做一个评价，从而敢于向中小企业发放贷款。

    解决中小企业融资难问题显然还有很多需要突破的瓶颈，而涉及到多个部委联合制定的政策究竟能够在多大程度上打通中小企业融资的通路，仍然值得期待。