中国石化行业成国外贸易保护重灾区

    ■本报记者  舒畅

    近日，记者从商务部公平贸易局相关负责人处了解到，经该局统计，2011年上半年，国外共对华发起30起贸易救济调查，其中涉及石化产品的案件8起，占比26.7%，案件数居各行业之首。

    实际上，自入世保护解除后，石化行业逐渐成为国外对我建构贸易壁垒重灾区。

    调查影响广泛

    据上述负责人介绍，在上半年涉及石化产品的8起案件中，反倾销案件共5起，在上半年国外对华反倾销案件中占比25%，居各涉案行业首位；涉华保障措施3起，在上半年国外涉华保障措施案件中占比42.9%，与纺织行业并列居各涉案行业首位。

    此外，在今年上半年，共有5起国外对华石化产品反倾销案作出终裁，其中4起案件采取最终反倾销措施，1起案件终止调查；国外涉华保障措施案件有3起作出最终裁决。

    同时，在上半年国外对华石化产品发起的贸易救济调查中，有3个产品为多次涉案，分别是草酸、聚对苯二甲酸乙二酯和柠檬酸及柠檬酸盐。其中，草酸、聚对苯二甲酸乙二酯已经分别在涉案国（地区）两次涉案。

    据悉，石化行业是中国工业重要组成部分，其下产品种类繁多，涉及面非常广泛。

    业内人士普遍表示，产业内部正在面临着重大挑战，包括来自市场准入和扩大开放，特别是关税和非关税措施减让、开放服务贸易领域等带来的影响；来自跨国经营的大型石油和化工企业的更加激烈的竞争与冲击；来自市场需求的巨大变化所造成的影响，特别是相关行业和产品如农业、纺织、轻工、电子、建筑等市场环境变化带来的影响。

    发起国多为发展中国家

    据中国贸易救济信息网统计，欧盟已经两次对华草酸进行反倾销立案调查，分别是在1987年以及23年后的2010年。此外，土耳其也于2004年对华聚对苯二甲酸乙二酯启动过反倾销调查。

    2011年4月8日，巴西对华柠檬酸及柠檬酸盐发起的反倾销案是该产品遭遇的第4起贸易救济调查案件。此前，美国曾对该产品发起过反倾销和反补贴合并调查。

    据上述负责人介绍，和以往相同，发展中国家是贸易救济案件的主要发起国，这和这些国家与中国产业结构相同大有关系。

    华南理工大学化学与化工学院副院长彭峰认为，除去出口，资源等生产要素价格上升，资源短缺以及环境保护的压力都是企业不得不面临的问题。“现阶段，全球化学品市场进入相对过剩时代，粗放产能扩展时期已经走到尽头，在这个大背景下，中国企业要积极调整自身的发展策略，面对国际市场竞争。”他说。

    此外，面对不断高筑的贸易壁垒和产业现状，有专家建议，根据石化行业中传统产业占较大比重的特征，把技术创新的重点放在对传统产业的技术改造上，用新技术改造传统产业，用新技术引领新兴产业的发展，同时，选择一批重点项目实施技术改造，争取国家有关部门的支持，在化工新材料等领域，推动产学研合作，建立战略性新兴产业技术创新联盟。