发展新能源汽车普通混动汽车应先行

    ■邢梦宇

    近日，争议许久的新能源汽车界定标准终于出台。经国家多部门反复论证，插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车属于新能源汽车范畴，而非插电式混合动力汽车（即普通混动汽车）被划为节能汽车，不算在新能源汽车范畴内。

    在笔者看来，这一划分意义颇深，新能源汽车政策制定层面和业界发展层面似乎正在形成一个双向轨道。

    第一，此前，在国家工信部给企业内部下发的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011—2020年）草案里，未将普通混动汽车列入新能源汽车的范围，但是很多车企将节油多的普通混合动力车也归为新能源车。这就造成了普通混动汽车归属不甚明确的状况。

    按照现有政策，节能汽车只能享受3000元的财政补贴。而插电式混合动力乘用车每辆最高补贴可达5万元，纯电动车可达6万元。此前，普通混动汽车由于横跨了节能汽车和新能源汽车两界，在提供补贴的过程中陷入了一种尴尬的境地，到底是补贴3000元还是5万元？不得而知。

    第二，按照现行的《中华人民共和国车船税法实施条例（征求意见稿）》规定，对纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车免征车船税，其他混合动力汽车只享受按照同类车辆适用税额减半征税的优惠。新标准出台之前，对普通混合动力车征税着实是一个难题。

    从政策层面上来讲，笔者认为，给普通混动汽车一个清晰的定义意义重大。标准的出台着实为混乱发展中的新能源汽车、节能汽车划清了界线。据了解，目前，我国只有长安汽车等少数车企在坚持混合动力技术研发的车企。其所产杰勋混合动力车销量还不到500辆，同时，在示范城市，该款汽车只可以获得约3.6万元的补贴。

    笔者认为，相对于繁琐的新能源汽车技术，非插电式混合动力是现阶段最容易实现的节能技术，在相当长的一段时间里，混动汽车是中国节能与新能源汽车发展的一个过渡。所以，即便政策层面给出了一个明确的定义，但是有关部门仍旧考虑到产业发展的实际情况，制定节油率为主要指标的财政支持政策，推动节能与新能源汽车产业进入快速发展的轨道。