中国产品屡遭发展中国家“为难”

    ■本报记者  舒畅

    商务部公平贸易局负责人对记者透露，据统计，今年以来，阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等发展中国家发起的涉华贸易救济案件多达40多起，其中新发起的案件14起，反倾销12起，反补贴1起，保障措施1起。产品涉及电扇、电加热器、不锈钢餐具、无缝钢管、钢钉、草甘膦等。

    救济工具复杂多样

    记者通过查阅中国贸易救济信息网发现，今年，发展中国家使用的贸易救济措施呈多元化趋势。

    4月18日，巴西对我涂镀板发起反倾销调查，这是巴西今年对我发起的第二起反倾销调查，涉案金额逾3亿美元，为巴西历史上对我发起的涉案额最大的反倾销案。

    5月16日，巴西对原产自中国的合成纤维毯发起反规避调查，这是巴西对我发起的首起反规避调查。

    7月12日，墨西哥对原产于中国的三水阿莫西林开启“双反”调查，该案为拉美地区对中国产品发起的首起“双反”调查。

    此外，一些发展中国家近期也释放大量贸易保护主义信号，矛头大多直指中国。

    阿根廷工业部长希奥尔希在6月底曾经公开建议南方共同市场国家建立集体对外贸易壁垒，限制中国产品进口。

    此前，阿根廷政府曾提议与巴西建立对外贸易“统一战线”，共同抵制中国产品进入南美市场，但未得到巴西政府响应。

    商务部研究院研究员白明在接受媒体采访时表示，发展中国家近期对华采取的贸易救济措施增加，主要是因为在金融危机之后，欧美市场需求不振且短期复苏不太可能，中国企业采取市场多元化战略，很多产品转而出口新兴经济体国家，使他们国内产业的竞争压力加大。

    中国企业应诉不积极

    随着金融危机浪潮峰值的过去，许多国家面临经济重振，但不可否认的是，各国似乎都没有寻找到一个突破口，这使得国内经济压力加大，在很大程度上导致了发展中国家频设贸易壁垒。

    中国政法大学国际贸易法专家武长海认为，中国和发达国家贸易结构更多是互补的，而与发展中国家则由于经济发展程度相似，包含更多竞争的成份。以印度为例，中印两国都在劳动密集型产业和资源密集型产业方面拥有优势，如纺织工业、钢铁业、化工业等。中国对印度出口的主要产品有相当一部分也是印度对中国的主要出口产品，例如矿产品、塑料产品、钢铁产品、服装和鞋类等。因此，印度是对中国发起反倾销调查最多的国家。

    “由于出口量增加，摩擦增多也是正常的。”武长海表示。

    现阶段，和发达国家相比，一些新兴市场国家经济和制度建设较为落后，如果发生纠纷，解决机制不甚明朗，且随意性很大。

    “发展中国家对反倾销的认识和把它作为贸易保护主义工具之一加以应用虽然滞后于发达国家，但其发展的速度却非常快，发展中国家对华反倾销从国别、数量和产品类别上都有不断增多的趋势。值得注意的是，来自发展中国家的贸易救济措施，相比起来自欧美地区的，可能更加难以应对。”上述商务部人士对记者表示。

    有意思的是，近年来，中国企业积极应诉欧美等国反倾销调查，应诉率几乎达到100％，但对一些发展中国家反倾销案的应诉率却非常低。

    记者在以往的采访中发现，一些发展中国家对中国机电产品发起反倾销调查在近几年明显增多，但中国机电生产企业对此却表现冷漠，应诉积极性普遍不高。

    发展中国家的市场并非中国出口企业的主要市场；企业出口金额较小，难以承担较高律师费；调查程序不透明，企业需要行业和政府做大量游说工作，公关成本过高等，都是企业在面临诉讼时不作为的原因。