发展新型循环经济 加快拜城县转型升级

    ■本报记者  陈耷超  乔文斌  杨望

    党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

    以中央新疆工作座谈会为重要标志，新疆正处于大建设、大开放、大发展的难得历史机遇。拜城县地处天山山脉中段南麓，呈一带状盆地，四周群山环抱，是以维吾尔族为主体、15个民族共同生活的多民族聚居县。

    “十一五”时期是拜城县发展进程中极不平凡的5年。5年来，拜城县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设均取得重大进展，社会安定团结大局得到巩固和发展，“十一五”规划确定的主要预期目标和任务胜利完成，推动拜城进入了蓄势勃发、赶超进位、科学跨越的崭新阶段。5年来，拜城县地方生产总值翻了一番多，年均增长16.67%；地方财政一般预算收入翻了两番半，年均增长39.81%；固定资产投资增长13.51%；城镇居民人均可支配收入增长1.88倍，年均增长13.5%；三次产业结构由2005年的30︰37︰33调整到了23︰47︰30。

    2010年，拜城县紧紧抓住历史赋予的重要机遇，全力以赴加快发展，千方百计致富群众，各方协力维护稳定，统筹兼顾各项事业的当前与长远发展，开拓了和谐发展的新境界。2010年，全县实现生产总值28.73亿元，同比增长13.6%。全口径财政收入16.07亿元，其中地方财政一般预算收入5.72亿元，增长34.1%。完成全社会固定资产投资17.41亿元，增长28%。城镇登记失业率控制在3.8%；城镇居民人均可支配收入1.35万元，增长8.4%；农牧民人均纯收入5088元，增长16.14%。全社会消费品零售总额4.02亿元，增长13.7%。

    科学谋划循环经济加快产业转型升级

    拜城县坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”发展理念，科学布局、科技领先、统筹协调、综合开发，强力实施工业撬动、项目带动、投资拉动、产业驱动、开放促动、城乡联动六大战略，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，致力于把拜城建设成为地区乃至南疆区域经济的“增长极”和推动科学发展、促进社会和谐的“排头兵”。

    “十二五”发展路径：围绕“一个中心”（以经济建设为中心），发挥“两大优势”（资源优势和后发优势），突出“工业强县”（以工业为龙头，抓二产、带一产、促三产，全面提升产业结构水平，促进县域经济快速崛起），推进“6433”工程（培植做强“六大产业”——煤炭煤化工、油气化工、钢铁及有色金属冶炼和矿业开发、电力能源、绿色农副产品生产及精深加工、旅游业六大支柱产业。实施“4个百亿元”计划——百亿元产业，即煤电盐一体化、钢铁冶炼、油气化工、电力能源。百亿元企业，即宝钢集团八钢300万吨钢铁厂。百亿元园区，即拜城县重化工工业园区。力争到“十二五”末，固定资产投资突破100亿元。构建“三大框架”——构建农牧民人均纯收入“十二五”期间达到1万元乃至更高收入的产业结构框架；构建工业园区循环经济产业体系框架；构建中部以拜城镇为核心，西部以大桥乡为中心和东部以赛里木镇为中心的城镇化建设板块的“一核两翼”为主的城镇化体系框架。实现“三大目标”——人均地方生产总值达到全国平均水平；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入实现翻番；人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，跻身中国西部百强县行列，把拜城打造成为支撑地区经济社会发展的核心区。）

    构建现代产业体系打造新型能化基地

    今年以来，拜城县城市经济持续向好，主要经济发展指标继续保持良好势头，顺利实现了时间任务“双过半”，为今年乃至“十二五”跨越发展奠定了坚实基础。

    今年上半年，全县完成地方生产总值14.2亿元，同比增长26.5%，其中第一产业完成增加值1.09亿元，增长6.7%；第二产业完成增加值9.18亿元，增长39.8%；第三产业完成增加值3.93亿元，增长8.3%。1月至7月，全县完成地方财政收入6.47亿元，增长108.1%，其中一般预算收入完成4.15亿元，增长38.2%；完成固定资产投资16.93亿元，同比增长81.47%；全口径工业增加值9.78亿元，同比增长57.6%，其中规模以上工业增加值9.53亿元，同比增长56.6%。今年上半年，实现社会消费品零售总额2.2亿元，同比增长14.8%；城镇居民人均可支配收入7486元，同比增长9.11%；农民人均纯收入2427元，同比增长21.5%；完成招商引资到位资金8.90亿元，同比增长185%；争取上级补助项目资金实际到位1.34亿元；实现旅游总收入7741万元，同比增长106.15%；围绕工业发展所需的市场要素以及后援中心等生产型服务业和与城镇化相匹配的商贸物流、信息通讯、金融保险等生活性服务业快速发展；非公有制经济蓬勃发展，全县私营企业发展到474家，从业人员5753人，注册资金14.48亿元，非公经济在县域经济总量中的比重持续增加。逐步建成以重大项目建设作为壮大县域经济的着力点和突破口，大踏步推进优势资源转换战略、大项目大集团战略和“日月星珠”工程，为加快推进“两个率先”提供了有力支撑，争创“世界先进、国内一流”的新型循环经济示范基地。

    今年以来，拜城县严格按照地委、行署关于开展重大项目建设的总体安排和部署，确定了拜城县重大项目14项（新建项目7项、续建项目2项、预备项目5项），计划总投资385.52亿元，2011年计划总投资32.5亿元，上半年累计完成投资25.28亿元，完成全年投资任务的77.78%，完成全年固定资产投资任务的79%。目前，拜城县工业园区应急供水、拜城县瑞诺机械制造等14个项目已全部开工建设。

    拜城县总体布局、综合开发，用循环经济模式、着力拉长做宽产业链条、着力构筑循环经济园区，着力打造现代产业集群，着力建设生态旅游景点，推进循环经济由企业向产业、向社会“大循环”提升。

    突出实践特色用心解决问题

    今年是“十二五”开局之年，为打好民生工作第一仗，拜城县以项目带动为着力点，建立民生项目建设长效机制，加快解决群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题，让全县群众及早共享经济社会发展的成果。目前，大部分民生工程顺利开展，并已取得了较好成效。

    拜城县初步梳理涉及民生类项目26项155个，计划投资17.46亿元，对部分上级补助资金未到位影响正常开工及不符合总体规划等原因造成项目无法实施的予以调整和置换。民生类项目共涉及安居富民工程、保障性住房建设、维护社会稳定等重点工程，截至今年6月底，已开工项目72个，完成投资4.8亿元。

    今年以来，南疆最大的PVC及综合配套循环经济项目生产基地——山西金晖拜城循环经济工业园100万吨PVC项目在拜城奠基。山西金晖集团公司在拜城县拟建的PVC及综合配套循环经济项目生产基地，项目预计总投资200亿元，分两期建设，预计2018年全部建成投产。该项目在设计上充分体现了循环经济和环保理念，工厂废弃物将作为下游产业原料，以达到无污染、清洁环保的良好效果。项目建成后，年销售收入将达到100亿元，并将带动型材加工、物流、服务业等下游产业的延伸，同时可提供6000多个就业岗位，具有可观的经济效益和社会效益。