国家整合稀土乱局或致技术流失

    ■本报记者  王哲

    日前，有报道称，南方稀土主产区欲效仿北方稀土统一经营的格局，组建大的稀土经营集团。与此同时，国土资源部公布了《蒙鲁川三省（区）三市（州）轻稀土矿产开发监管区域联合行动方案》，旨在启动对轻稀土实施监管区域联合行动。但国家种种限制措施，却可能加速稀土技术的外流。

    南方各省积极布局

    作为南方稀土主要产区的江西省欲自组稀土集团。“面对国家的大政方针，江西省必须走自己的路，走一条符合自身产业地位的道路，虽然难度很大，但是必须走下去。”江西省稀土协会常务副秘书长饶勇透露，江西省正在酝酿组建稀有金属集团，其中赣州就是主体。

    据悉，目前赣州稀土矿业公司的股东分别为赣州市政府以及拥有着88本采矿证的8个县国资部门，不利于赣州稀土矿业的市场化运作，预计成立赣州稀土集团后，这9大股东将转移至集团，并下设稀土矿山公司专门管理赣州地区的矿山，另引入战略投资者进行资本运作，而国家开发银行、招商银行等国内银行已为该公司提供了资本流通渠道。

    在广西，中色建设、中国铝业纷纷开展政府公关，并以勘探权为手段，进入广西展开竞争。而本土的广西有色集团也积极利用本土优势周旋于当地政府和两家央企中间。由于目前广西地区尚未进行全面的稀土资源勘探，其稀土资源量尚无法做出确认，这加剧了各大企业在广西地区的“圈地”行为。

    而在广东省，国有企业的“圈地”行动仍在继续，尽管广晟有色集团已拥有了广东省所有的有效稀土采矿证，但中国五矿与广东河源市达成了战略合作，而中国铝业则与广东清远市签订了合作协议。

    由于缺乏资源优势，江苏的冶炼分离企业已基本统一到中铝集团旗下；在福建，厦门钨业集团一家独大。而厦门钨业的首要目标是能够争取到地方政府的支持，除进入福建龙岩地区外，还能够进入其他地区获取稀土资源。

    联合监管轻稀土开发

    同时，国家也在积极地宏观调控对稀土资源的控制。国土资源部公布的最新消息显示，内蒙古包头市、山东济宁市、四川凉山州政府24日签署了《蒙鲁川三省（区）三市（州）轻稀土矿产开发监管区域联合行动方案》。国土部相关负责人表示，这标志着继南方五省区实施中重稀土开发监管区域联动后，我国正式启动对轻稀土实施监管区域联合行动。

    《方案》提出，三省区将持续打击无证勘查、开采等违法行为，坚决打击非法选矿、非法冶炼、非法销售稀土矿产产品等；整合稀土矿区的勘查、开采、选矿、冶炼；探索建立矿产地储备、矿石型储备、原料型储备、产品型储备等稀土资源战略储备制度；探索建立稀土交易中心，三地实现地区稀土集中专营。

    国土部副部长汪民表示，未来要进一步做好稀土矿产开发管理工作，加快建立完善稀土开发秩序监管的长效机制。探索实施轻稀土矿产勘查开采准入条件等新制度，尽早形成全国统一的稀土开发监管区域联动新格局。在已发布首批稀土国家规划矿区的基础上，再划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地。

    而早在今年8月，江西赣州市就下发了《关于下达2011年全市钨、稀土矿开采总量控制指标的通知》。

    但国家的严厉措施也引发了种种弊端。“政策严控的结果，可能使稀土分离企业向外迁移。目前赣州市有不少稀土老板都有想法去越南、老挝、马来西亚等东南亚地区以及非洲地区做稀土生意。”某稀土老板透露，“这可能会导致一个恶果，中国稀土冶炼分离技术的外流。据悉，中国在稀土冶炼分离技术一直在全球处于领先地位。”

    据中国稀土市场投资发展论坛披露，由于赣州矿区停产和生产指标用尽，该区大多数稀土分离冶炼厂已经停产。

    对此，江西省稀土学会副秘书长孟庆江建议，由于稀土各个元素含量不同，对一些中重稀土应该进行保护性开采，但对储量很大的轻稀土元素，应当根据市场需求来决定供应，“国家应尽快出台相关战略储备方案，对钇、铥、镨等较为珍稀的中重稀土元素进行储备”。