油价下调“迟到”好过“不到”

    ■本报记者徐淼魏小央

    按照中国现行的成品油定价机制规定，国际市场布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化正向或负向超过4%，即通常所称“三地原油变化率”变动超过4%时，国内油价可相应作出调整。

    截止到10月7日，三地原油变化率为-4.07%，油价下调大门已经打开。10月8日，国家发改委宣布，自10月9日起下调成品油零售价格，汽柴油每吨均下调300元。其中，汽油价格每升下调0.22元左右；柴油价格每升下调0.26元左右。

    中投顾问能源行业研究员任浩宁对记者表示，此次调价是自2011年4月7日国家发改委上调成品油零售价以来首次调整成品油价格，也是自2010年6月1日以来首次下调成品油零售价格。油价下调有利于缓解通胀压力、刺激需求增长、拉动经济发展，对于宏观经济发展具有重要的积极作用。

    油价下调时间姗姗来迟

    据了解，2008年年底的成品油价格和税费改革方案实施以来，国内成品油价格进行了16次调整，其中10升6降，价格总水平有所上升。据国家发改委有关负责人介绍，今年4月7日国内成品油价格调整以来，国际市场油价总体呈现高位震荡态势，具体走势大致可分为3个阶段：一是4月中下旬至5月初，国际市场油价继续震荡上行；二是5月上旬以来，国际市场油价高位徘徊；三是8月初以来，国际市场油价震荡下行。

    有分析认为，此番油价下调算得上是姗姗来迟。在国际油价风云变幻的时候，中国油价却岿然不动，突出反映了国内外油价严重脱节、成品油定价机制存在的问题。

    对此，南开大学经济系教授金岩对记者表示，成品油价格下调“迟到”主要由现行的汽油和柴油调价机制所致。虽然国际市场上油价跌宕起伏，从前期每桶120美元的高点回落至目前水平，但这需要有一个逐步回落的过程。虽然国际市场油价单日涨幅有时会超过4%的“临界点”，但从中国相关的定价机制来看，最近才刚刚达到4%的调价边界条件，国家因此决定适当降低国内成品油价格。

    “目前，国际油价波动相对比较频繁，但是从9月30日以来，油价一直持续下跌，并跌破每桶80美元，直到10月5日才再度上涨。”金岩说，由于调价机制的存在，国内油价的调整还是会有滞后性。未来，国际油价走势还将持续跌跌涨涨的局面，欧债危机不能够很好解决，国际油价的走势也将难以预测。

    民众质疑“涨快跌慢”

    消费者对国内油价“涨多跌少”、“涨快跌慢”的种种质疑，也让业界更加关注国内成品油定价机制改革。

    国家发改委有关负责人表示，在成品油调价操作中，每逢国内油价需上调时，因要考虑对下游行业的影响以及通胀压力，国家不仅适当控制调价幅度，还经常推迟调价时间；每逢国际市场油价大幅下跌时，国家即按当时国际市场油价与上一次调价时水平所对应的降幅及时下调国内成品油价格。因此，从调价操作时间看，不存在“涨快跌慢”问题。

    据国家发改委分析，消费者之所以产生误解，主要是由于成品油价格形成机制和调价操作办法比较复杂；而且，由于计价周期为22个工作日移动平均价格，虽然熨平了油价变化的波峰波谷，但客观上也会导致国内外价格变化不同步。

    中投顾问研究总监张砚霖指出，政府必须进一步推动成品油定价机制改革，通过缩短价格调整周期、加快油价调整频率、改进调价操作方式、调整挂靠油种等多种方式，建立既能反映国际油价变化，又符合国内供需变化的成品油定价机制。

    据了解，目前，国家发改委正在总结评估现行成品油价格机制，对已经出现的问题将着力在下一步完善价格机制时加以研究改进。