中原经济区重在协调发展

    ■李红阳

    曾经自嘲为“不东不西、不是东西”的中部地区，有望在中原经济区的统率下获得长足的发展动力。近日，国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》（下称《指导意见》）。这意味着涵盖河南全省、延及周边地区的中原经济区建设已提升为国家战略。不同于珠三角、长三角等经济圈的领先优势，也不同于西部大开发的政策优势，中原经济区将崛起于改革开放30余年后，具有后发优势，重在协调发展。

    首先，工业要与农业协调发展。根据《指导意见》，中原经济区将探索“三化”，即工业化、城镇化和农业现代化协调发展的新路，为全国同类地区创造经验。位于中原大地的河南，既是人口大省、农业大省，也是新兴的工业大省。从某种意义上讲，河南也是中国发展的缩影，面临跨越式发展的重大机遇，也面临一系列挑战和难题。钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保，这4道难题是河南推进中原经济区建设必须认真破解的问题。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是当前和今后一个时期我国一项重大战略任务。《指导意见》提出，中原经济区建设的核心任务，就是探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路，这不仅是实现中原经济区又好又快发展的内在要求，而且可以为中国现代化建设探索路子、积累经验。

    其次，经济总量要与经济结构协调发展。“十一五”期间，河南生产总值、工业增加值、财政总收入、人均生产总值都翻了一番，经济总量突破2万亿元，继续保持全国第5的位次。但是，河南经济总量全国靠前而人均落后的状况仍未改变，人口多、底子薄、粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等问题，始终是制约河南落实科学发展观的重要问题。建设中原经济区必须坚持思路创新、机制体制创新和科技创新。在《指导意见》中，国家鼓励中原经济区大胆探索，勇于创新，在重点领域和关键环节的改革上可以先行先试，加快形成有利于“三化”协调发展的体制机制，这将有利于中原经济区真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；走出一条布局科学、结构合理、功能完善、资源节约、环境友好、社会和谐、特色鲜明、集约发展的新型城镇化道路。

    再次，传统优势要与新兴产业协调发展。以河南省为主的中原地区人口密集、资源丰富。根据《指导意见》，在推进中原经济区的建设中，将集中优势资源，实施一批科技重大项目，加快产业化基地建设，重点推动生物、新材料、新能源、新能源汽车、高端装备等先导产业发展，大力发展节能环保产业。加快发展生物医药、生物育种、超硬材料、高强轻型合金，建设郑州生物产业基地和洛阳新材料产业基地。实施重大产业创新发展工程，促进动力电池、电动汽车、光伏材料、节能环保成套装备、纤维乙醇等发展，培育一批战略性新兴产业示范基地，形成一批具有自主知识产权的国家标准和国际标准。改造提升商贸、餐饮等传统服务业，发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服务业。支持发展信息服务、创意设计、会展、服务外包、科技服务、电子商务等新兴服务业。突出发展物流、文化、旅游和金融等现代服务业。

    最后，发展经济要与改善民生、提升文化相协调。在工业化、城镇化和农业现代化的协调发展中，中原经济区必须坚持以人为本的民生优先政策。要积极开拓就业渠道，最大限度地满足城乡居民的就业需要；注重拓宽居民收入渠道，增加居民收入，调整收入分配，适当提高城镇居民最低生活保障线，切实减轻居民负担；大力发展基本医疗、预防保健、义务教育、公共文化、公共安全等基本公共服务，创造良好的人居环境；加强教育培训，大力推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，提高居民素质，引导居民形成与城镇化相适应的生活方式、价值观念等，促进社会文明进步。中原地区乃中华文明的发祥之地，中原经济区将积极推进具有中原特质的文化大发展大繁荣，打造昂扬向上的中原人文精神，大力促进人口资源向人力资源转化，全面提高人的素质，为中原经济区建设提供强大的精神动力和智力支持。

    “承天时、秉地利、聚人和。”中原经济区正在从宏伟蓝图变为亿万中原人民为之奋斗、拼搏与实践的舞台。可以说，建设中原经济区，前景光明而辉煌，事业繁重而艰巨。故而，在中原经济区建设的起步之年，追求协调发展、持续发展、良性发展，具有十分重要的意义。《指导意见》的出台，传出了中原发展的最强音，吹响了中原经济区提速的“集结号”。我们期待中原崛起，期待中原经济区一路走好！