煤层气“十二五”规划产量较“十一五”倍增

    ■付雪梅

    国家能源咨询委专家、中联煤公司总顾问孙茂远10日在2011中国石油大会上对记者透露，由国家能源局牵头制定的煤层气开发利用“十二五”规划已经制定完毕并报国家发改委，近期将由发改委对外发布。该规划提出的“十二五”煤层气产量为215亿至235亿立方米，较“十一五”规划的100亿立方米增长一倍多。业内人士认为，A股市场涉及煤层气开发利用的上市公司有望迎来长期利好。

    据孙茂远透露，该规划提出，到2015年，新增煤层气探明地质储量8500亿立方米，地面煤层气产量90亿至110亿立方米，井下抽采煤层气产量125亿立方米。地面开采将以管输为主，就近利用，余气外输，井下瓦斯利用量79亿立方米，利用率60%。瓦斯民用260万户，发电装机总容量300万千瓦以上。

    在煤层气勘探方面，将继续以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为重点，加快实施山西柿庄南、柳林、陕西韩城等22个勘探项目，推进新疆、河南、安徽、贵州等省区勘探，实施准噶尔、焦作、宿州、织金等10个勘探项目。

    在煤层气地面开发方面，开展新疆、安徽、河南等省区煤层气开发试验。

    在井下抽采方面，推进重点矿区瓦斯抽采规模化，实施煤矿瓦斯治理示范矿井和瓦斯抽采利用示范基地建设。

    在煤层气产业化基地建设方面，重点建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地两大煤层气产业化生产基地。

    从2006年开始，国家陆续出台多项煤层气产业优惠政策，主要包括：煤层气抽采利用给予0.2元/立方米的财政补贴，煤层气发电上网给予0.25元/千瓦时的财政补贴，增值税先征后退，煤层气进口物资免征进口税。

    孙茂远认为，煤层气开发利用仍面临投资不足、投资渠道不畅等问题。现有煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用政策没有落实到位，煤层气法律法规和标准规范不健全，煤炭与煤层气协调开发机制不完善，煤层气开发利用补贴标准偏低。孙茂远建议，将煤层气抽采利用财政补贴提高到0.4元/立方米左右，以进一步调动全社会开发煤层气的积极性。

    业内人士认为，煤层气产业基地建设将带动运输、钢铁、水泥、化工、电力、生活服务等相关产业的发展，特别是钻机、瓦斯抽采、瓦斯发电机组、监测监控等设备制造业。

    中投顾问能源行业研究员周修杰表示，煤层气开发利用“十二五”规划将为从事煤层气开发的企业带来利好。受此影响较大的企业包括中石油、中石化、中海油三大石油巨头以及晋煤集团、天科股份、石油济柴、准油股份等企业。

    同日，中石油集团规划计划部副总经济师宋晓丹在2011年中国石油大会上表示，由国家能源局牵头制定的页岩气“十二五”发展规划已经编制完成并有望于近期对外公布。该规划提出，到2015年中国页岩气产量为65亿立方米，到2020年争取达到800亿立方米。

    宋晓丹表示，目前我国还没有专门针对页岩气、致密砂岩气开发利用的相关政策，我国应借鉴美国做法，充分考虑页岩气勘探开发成本相对更高、前期投入大的特点，比照国家扶持煤层气开发政策，尽快出台落实支持页岩气开发的相关措施，调动企业开发页岩气的积极性。