新升级国家高新区转型在即全力发展科技服务业

    “新升级国家高新区肩负着新的使命，应该坚持创新驱动，加快转型发展，成为真正意义上的高端要素集聚区、体制机制创新区、现代化发展新城区。”近日，科技部火炬中心主任赵明鹏在科技部做好新升级国家高新区督察工作座谈会上表示。

    据了解，2010年以来，中国先后有32家省级高新区升级为国家高新区，其建设与发展情况备受关注。

    新升级国家高新区蕴含巨大潜力

    据赵明鹏介绍，20年来，国家高新区坚持创新驱动、内生增长，走出了一条科技含量高、资源消耗少、环境代价小的高新技术产业化道路，成为中国高新技术产业发展的一面旗帜和自主创新的重要基地。

    据统计，在过去20年间，国家高新区主要经济指标年均增长均超过40%。如今，40%的国家高新区工业增加值占所在城市的工业比重达到30%以上。2010年，国家高新区人均GDP达34万元，万元产值能耗为0.56吨标准煤，比国家平均水平低一半。国家高新区投资强度、土地利用效率、投资效益均远远超过其他区域。

    截至2010年年底，国家高新区一共建立545个科技企业孵化器、62个火炬特色产业基地、34个火炬计划软件产业基地、上千家各类创新创业服务机构，探索形成了培育成长型企业和产业集群的模式。

    此外，2010年统计数据表明，83家国家高新区创造了8.4万亿元的工业总产值、2.1万亿元的工业增加值，其中工业增加值占全国的比重达11.5%。然而，原有的56家国家高新区占全国工业增加值的比重就达10.4%，以此计算，2010年新升级的27家国家高新区仅占全国工业增加值的1.1%。

    “平均算下来，新升级国家高新区的规模水平还不到原有国家高新区的1/5。如果去掉昆山高新区、江阴高新区等规模较大的新升级国家高新区，两者之间的差距更大。”赵明鹏表示，新升级国家高新区蕴含着巨大的潜力，应该外学经验、内挖潜力，缩小与原有国家高新区的差距。

    坚持创新驱动与转型发展是关键

    “国务院之所以2010年以来大规模批准省级高新区升级为国家高新区，是因为在国际金融危机的冲击下，国家高新区主要经济指标不降反升，实现逆市增长，体现了国家高新区的独特优势。”赵明鹏说。

    此外，他表示，如果高新区走传统工业园区的发展道路，大规模发展低端制造产业，大规模盖厂房，会给土地、资源带来沉重的压力，将难以承受日益增长的劳动力价格，传统的高耗能发展路线难以为继。

    “科技与经济‘两张皮’现象一直是困扰科技界的一个重要问题，其根本原因在于许多科技成果连半成品都不是，无法直接变成商品卖给市场，中间还需要通过技术转移平台、公共服务平台、中试服务机构、工程技术中心等很多环节，然后和企业一起成功实现科技成果产业化。其中这些紧密相扣的环节就是科技服务业。”赵明鹏表示，科技服务业是推动原始创新科研成果产业化的重要环节，然而，中国在这个最重要的中间环节投入最少，目前大部分资金都投入在前端的科研上，对科技服务业的投入并不多。

    有专家认为，评价一个地区发展水平的高低，最关键的是要看其科技服务业是否发达。对于以发展高新技术产业为己任的国家高新区来说，科技服务业应该是未来发展的一个重点。

    “一个区域如果产业分散，聚集了5家方便面企业、7家服装企业、2家生物医药企业、5家眼镜厂家、10家LED企业等等，科技服务业很难有成长的空间。因此，产业集群是培养科技服务业的沃土。”赵明鹏表示。

    让国家高新区真正姓“科”

    赵明鹏介绍说，目前科技部火炬中心正在调整国家高新区的评价指标。其中，衡量国家高新区发展水平的重要标志是科技服务业占经济总量的比例。“只有科技服务业发达，才能真正实现国家高新区从‘制造’向‘创造’的转变。”他说。

    对于32家新升级国家高新区，赵明鹏也寄予厚望：“新升级国家高新区肩负重任，潜力无穷，希望我们能‘以督促建’，把国家高新区建设成为自主创新的战略高地、培育和发展战略性新兴产业的核心载体、实现创新驱动与科学发展的先行区域，让国家高新区名副其实姓‘科’。”

    ■邓淑华