中澳跨越障碍再启自贸区谈判

    ■本报记者  高洪艳

    始于2005年的中国和澳大利亚自由贸易区（FTA）谈判一波三折，至今仍未取得突破性进展。近日，接受本报记者专访的新任澳大利亚驻华大使孙芳安表示，目前，中澳双方正在筹备第17轮谈判，这轮谈判将于11月下旬在北京举行。

    不过，来自澳大利亚内部的声音却异常嘈杂。澳大利亚反对党领导人阿博特近日在接受澳媒体采访时表示，如果联盟党赢得下届大选，将把与日本的自贸协定谈判置于先于中国的位置，因为日本是一个与澳相同的“市场经济的民主国家”，要“更容易些”；而与中国的自贸协定会是“问题多多”，因为还存在“中国在多大程度上是市场经济”等问题。

    一时间，“与日本自贸协定谈判优先于中国”的言论持续发酵，引起了澳大利亚总理吉拉德的指责，她认为阿博特是“民粹主义者”。澳贸易部长艾默森也批评阿博特这一做法将“毁掉”中澳关系。

    据中方统计，2010年，中澳双边贸易额达880.92亿美元，中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口目的地、第一大进口来源地和第二大外资市场；澳大利亚已经成为中国第八大贸易伙伴、第十四大进口来源地和第七大出口市场。

    澳大利亚已经认识到中国经济迅速增长给澳大利亚带来的利益。澳大利亚商会主席大卫·奥森认为，中国的崛起给澳大利亚带来了切切实实的益处。而在美国信用评级遭到下调后，全球经济经历动荡，澳大利亚经济学家和商界领袖更是纷纷表示，中国对澳大利亚资源具有浓厚兴趣，中国很有可能继续“拯救”澳大利亚经济。

    但是，本应是促进中澳两国经贸关系要务之一的双边自由贸易区谈判，却被一拖再拖难以落实，6年多过去了，谈判依然在棉粮糖油等问题上僵持不下。澳大利亚前任驻华大使芮捷锐在接受本报记者采访时，也对中澳自贸协定谈判表示了担忧，认为无论是谈判内容还是外部环境都使目前的谈判存在一定的困难。

    对此，中国国际经济交流中心秘书长魏建国表示，中澳两国需摒弃一些陈旧思想，站在全球大的平台上来看中澳关系的发展。国家发改委国际合作中心主任曹文炼也呼吁发达国家以一种更为豁达的态度接纳发展中国家的资本和劳动力，希望澳方多听取中国在澳大利亚投资和合作方面所遇到的障碍，帮助完善两国间经贸互助合作关系。

    记者了解到，吉拉德曾在上月底宣布重新审视与亚洲关系，其中，特别提到将对中国实力快速增长的益处和风险，以及亚洲崛起带来的经济、政治和战略影响进行评估。评估结果将被编撰成《亚洲世纪中的澳大利亚》，拟于2012年中期发表。

    澳商界欢迎吉拉德的“亚洲新战略”，而且，一些在中国的澳商界领袖批评政府此时才着手制订“亚洲白皮书”是“迟到的”，称澳大利亚在中国的企业受到其他国家“越来越多的排挤”，并援引芮捷锐的话说，“现实是其他国家都在涌向中国，我们曾经领先，现在却没有跟上别人的步伐”。

    实际上，受中铝注资力拓失败、力拓间谍案、澳大利亚向热比娅发出签证等问题的影响，2009年，中澳两国关系曾经“紧张”过一段时间。即使在这种情况下，中澳两国的相互投资也异常活跃，特别是中国这些年对澳大利亚的投资出现了井喷式发展。

    与此同时，澳大利亚国内也出现了对中国和平崛起感到焦虑和不安的舆论。今年4月底吉拉德访华期间的一份澳大利亚民意调查显示，75%的澳大利亚人认为中国良好的经济增长对澳大利亚有利，但同时也有将近2/3的人认为，澳大利亚的利益会受到中国影响力扩大的损害。