推进上海“四个中心”核心功能区建设形成以服务经济为主的产业结构

    浦东开发开放20多年以来，在党中央和上海市委市政府的正确领导下，在长三角地区的大力支持下，实现了一个高起点、跨越式的发展。2009年5月，国务院批复同意南汇并入浦东新区后，浦东踏上了二次创业的新征程。

    “十二五”期间，浦东将按照上海市的定位要求，努力建设成为上海“四个中心”的核心功能区、战略性新兴产业的主导区和国家改革的示范区。根据这个目标，浦东将在提升二产能级的同时，加快发展三产，重点是发展金融、航运、商贸等为主的现代服务业，形成和优化以服务经济为主的产业结构。到“十二五”期末，第三产业的比重要争取达到65%左右。

    从产业布局来看，主要是强化“7+1”的生产力布局，这是浦东现代服务业和先进制造业发展的主战场。

    所谓的“7”，是指浦东的陆家嘴板块，重点发展金融、航运、商贸、商务等，是上海建设国际金融中心的一个主要载体；上海综合保税区板块，重点发展高端航运、贸易和物流，是上海建设国际航运中心和国际贸易中心的主要载体；浦东的金桥出口加工区板块，是上海高端制造业和生产性服务业的重点发展地区；浦东的张江高科技园区板块，是张江国家自主示范区的核心区域，重点发展科技创新和高新技术产业；浦东的临港产业区板块重点发展高端装备、物流产业等；浦东的临港新城板块，重点发展文化及创意产业、旅游产业等；浦东的国际旅游度假区板块，以迪斯尼项目为核心，重点发展旅游休闲产业。

    “1”就是世博板块，包括后滩和前滩区域，面积是10平方公里，重点发展会展旅游、总部经济和文化创意产业等。

    从功能上看，主要是聚焦金融、航运、贸易等核心功能，这是支撑浦东现代服务业发展的一个重点。

    一是聚焦金融功能。目前，浦东陆家嘴地区集聚了证券、期货、钻石、股权等一批国家级的要素市场，集聚了金融机构684家。“十二五”期间，在空间扩容方面将新增350万平方米的商务楼，包括上海中心、上海国际金融中心等。在机构集聚方面，在2015年力争金融机构总数达到900家，重点要引进一批国际金融机构的地区总部和新兴的金融机构。在先行先试方面，将支持上海证券交易所、期货交易所、中国金融期货交易所等功能型机构拓展先行先试功能，推动上海股权拓展交易中心，全国信息登记交易平台的落地、营运。

    二是聚焦航运功能。上海综合保税区集聚了各类航运企业和机构5000多家，2010年完成税收300亿元，外高桥港和洋山港集装箱吞吐量超过2500万标箱，浦东国际机场的货流吞吐量是320万吨。“十二五”期间，我们将重点加快航运基础设施建设，通过机场加强国际联系，通过铁路、隧桥打通与江浙的联系，往西通过轨道交通加强与中西城区的联系，形成国内国外联通的大交通格局。航运服务业的发展重点是加快集聚高能级航运机构，大力发展航运金融等高端航运服务业，提升现代航运服务能级和全球航运资源配置的能力。

    三是聚焦贸易功能。2010年新区贸易进出口总额是1866亿美元，口岸进出口总额是7589亿美元，商品销售总额是7600亿美元，集聚了一批高能级的贸易主体和市场平台。“十二五”期间，国际贸易方面将大力发展离岸贸易和港口贸易，加快市场体系和各类平台的建设，促进贸易功能创新，探索和推进自由贸易园区的建设。国内贸易方面大力发展电子商务，我们将新增商业面积360万平方米，努力成为上海和全国重要的贸易与销售中心。

    同时，要进一步强化总部会展旅游和文化创意等功能。浦东是国内跨国公司地区总部集聚地最高的地区之一，目前经认定的跨国公司总部167家，营运收入超过1000亿元人民币。“十二五”期间，将继续鼓励跨国公司、央企、民企在浦东设立地区总部，以及投资、销售、决策、管理等功能性机构。随着世博地区的后续开发，迪斯尼项目的全面建成，未来几年，浦东会展、旅游、文化创意产业将进入一个更高能级的发展阶段。

    长三角地区地缘相近，人缘相亲，经济协作程度高，是中国重要的战略发展区域。国家对长三角地区的联动发展高度重视，2008年，国务院出台了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，去年5月份正式批准了《实施长三角地区区域规划》，为长三角地区的合作发展指明了方向。

    现在，长三角地区在这里共话现代服务业合作与发展，借此机会有几点思考与大家分享和讨论。第一，长三角城市群作为中国东南沿海对外开放的一个窗口，存在的意义和价值在于参与国际竞争。第二，长三角作为一个城市群，首先需要的是合作，同时也需要竞争，因为唯有合作才能形成一个对外竞争的整体，唯有竞争才能实现区域内资源的优化配置，使整个群体更具有活力。第三，长三角城市之间还需要根据各自的资源禀赋、区位条件等建立不同层面的分工与合作，加强互相之间的集聚与辐射，从而形成各自的核心竞争力。第四，长三角城市群的任务是参与国际竞争，必须遵循国际惯例，所以，就要通过综合配套改革试点，努力在体制、税制、管制等方面逐步与国际接轨。

    浦东作为长三角城市群组成部分，“十二五”期间将按照党中央和上海市委市政府的部署要求，以更加开阔的视野，更加创新的思路，与兄弟地区一道，携手努力，共享机遇，共同推进长三角区域一体化的发展。

    本版图片由上海现代服务业联合会提供

    本版内容由本周刊根据2011年长三角现代服务业合作与发展论坛嘉宾演讲内容整理