坚持开放合作谋求现代服务业超越发展

    无锡这座现代化的工业城市，其工业化的进程经历着近代民族工商业的起步，乡村工业的异军突起，和开放型经济的蓬勃发展三个阶段。现在正在步入工业经济向服务经济转型发展的新阶段。

    优化的人居环境，以及不断提升的经济实力，为现代服务业的发展提供了良好的基础。2010年，无锡市服务业增加值达到2479亿元，占地区生产总值比重达到42.8%，成为经济社会发展的重要支柱。当前，长三角经济已经进入加快向现代化迈进的时期。国务院提出长三角地区要建设以服务经济为主导的现代产业体系，成为全国现代服务业的中心。按照江苏省委省政府的部署要求，无锡要当好排头兵，加快实现超越发展。

    以科学的规划引领服务业优化布局快速发展，逐步实现服务业的主导定位，带动城市功能的提升。“十一五”期间，我们制订了现代服务业的六年规划和产业升级、文化振兴、生态文明等具体行动规划，建设了以太湖新城为代表的五大新城，和以中心城区商贸区为代表的综合性功能区。“十二五”时期，为了更好地融入长三角世界级城市群的建设，我们将着力优化市域发展格局，增强中心城区服务功能，主要是体现市域资源整合，构筑主、副中心的一体两翼格局；全面提升三个老城区的商贸休闲与综合服务功能，彰显城市中心区的形象，提升西山、惠山产业升级，实现新的现代商务区和生产性服务业的布局。此外还要加快提升新区，把高新区打造成代表现代产业和服务业发展水平的东方硅谷，以形成长三角世界级城市群。

    坚持开放合作，谋求现代服务业的超越发展。因地制宜把服务业的发展与区域特色和产业优势结合起来，无锡的特色在于制造业的良好基础，开放性经济和科技创新的优势，以及自然环境的禀赋。无锡只有充分依托制造业的发展，实现服务业与制造业的双轮驱动，才能确立服务业发展的主动地位。

    这几年，无锡着力加强物联网的应用，云计算的发展，已被认定为国家传感网创新区试点城市。在工艺设计和文化创意方面，无锡拥有国内第一家国家级工业设计园。文化创意当中原创动漫总时长连续两年保持江苏第一，全国城市第二。在服务业外包方面，企业数量增长到900多家，合同金额和执行金额始终保持40%以上的增长速度，全球外包企业投资100强企业当中已经有26家落户无锡，服务外包的主要指标在全国21个示范城市当中位列第三。

    以载体建设来推动现代服务业的集聚发展。我们根据城市人口、生态资源及城市格局等特点，按照服务业的特点建设一批功能特色鲜明、辐射带动强的各类服务业的园区。2010年完成GDP2452亿元，占全市比重达到42.6%。特别是新兴产业的一批园区发展加快，列入统计的25家园区实现业务收入1373亿元，项目投资总额达到518亿元，全市建设创新、创业、创意的三创载体500多万平方米。今后5年，我们还将建设1000万平方米为服务业的集聚发展和产业升级提供支撑。

    2010年全市省市两级现代服务业集聚区24家，实现营业收入2410亿元。载体建设带动服务业的集聚发展，不只是推动了高端服务业的发展，更是促进了经济的发展。“十一五”期间，无锡新增单位经济产出的土地资源消耗量减少了20%以上，每平方米的地均税收是721万元，高出全省平均水平的2倍。

    以民生福祉作为服务业发展的根本追求。关注民生、服务民生始终是服务业发展的最高目标，在生产性服务业加快发展的情况下，民生服务应该引起重视。无锡现在还是二线城市，所以这座城市需要尽快的繁荣，但是繁荣的前提和重要的途径是启动消费需求。这几年我们大力拓展旅游、商贸、休闲等服务，努力形成新的消费热点，全市成交额超100亿元的商品市场总数达8家，28个城市综合体的建设总面积超过1000万平方米，总投资达到800多亿元。作为全国十大重点旅游城市之一，无锡现在已经形成吴地文化游、太湖文化游、运河宫廷游、乡村生态游等各种生态旅游，正在建设三条以上国家级特色街区，15条市级特色街区。

    以人才建设作为服务业的战略支撑。人才短缺已经成为服务业发展的瓶颈，也是建设世界级城市群，提升长三角城市发展的重要障碍。近几年，为适应城市现代化和服务业发展的人才需要，我们按照建设创意型城市的目标要求，确立了大人口的城市发展战略，把优化人口结构和高端人才的引进有效结合起来，在全国率先实施了旨在引进海外高层次人才的著名计划，已累积引进人才创办企业1495家，引进高层次创新创意人才6000多家，入选国家千人计划42家，相当部分的企业已经成功度过了初创期，产业化的成效正在日益显现。

    面向“十二五”，我们提出服务业超越发展的计划，重点是加快发展旅游休闲、物流会展、工业设计、文化创意、软件与信息服务、研发与外包服务、金融保险等，形成一批具有国际影响力的高端服务业品牌，将无锡打造成四都之城——旅游休闲之都，商务会展之都，工业设计之都和文化影视之都。发展服务业是率先实现现代化的战略之举，是长三角世界级城市群建设的重要内容。希望通过长三角现代服务业发展论坛平台，来切实推进开放型的区域城市新的机制建设，以上海为龙头实现区域发展的合作共赢。

    敬启读者：在本论坛上，十届全国政协委员、国务院发展研究中心研究员李善同、上海市政府发展研究中心主任周振华分别以《提高城市群竞争力与服务业发展》和《促进服务业的制度环境》为题，做了精彩的专题演讲，详细内容我们将在下期周刊的理论前沿专版刊登，敬请关注。