中欧鞋战落幕 欧盟被判违法

    ■本报记者  邢梦宇

    近日，记者从国家商务部了解到，世界贸易（WTO）争端解决机构已经就欧盟对原产于中国部分鞋类产品的反倾销措施案（DS405）发布专家组报告裁定，欧盟《反倾销基本条例》第9（5）条违反了WTO规则，欧盟反倾销主管机关在对华皮鞋反倾销原审调查中适用该条款是错误的。同时，欧盟反倾销主管机关在原审和复审调查中还违反了WTO《反倾销协定》有关透明度等方面的要求。

    在饱受长达4年多的欧盟反倾销之苦后，国内鞋企获得了WTO的“撑腰”。WTO专家组报告表示，在欧盟对中国鞋类产品征收反倾销税的诉讼中基本支持中国，欧盟的行为不符合WTO法规，中欧鞋战终于尘埃落定。

    反倾销制裁持续4年

    商务部新闻发言人沈丹阳近日发表谈话称，对WTO专家组就中国诉欧盟皮鞋反倾销措施案所做出的裁决表示欢迎，“中方敦促欧方尊重这项重要裁决，尽快取消与WTO规则不符的立法和歧视性做法，公平对待中国出口企业，维护中欧正常贸易活动。”

    一直以来，中欧双方针对鞋产品爆发的摩擦从未间断。

    从2004年在西班牙就曾发生过“烧鞋”事件。2004年9月，由于认为华人鞋业贸易对当地制鞋业带来冲击，西班牙东南部小城埃尔切的街头出现了一些抵制中国鞋的标语。9月16日晚，近千名西班牙鞋商和鞋厂工人聚集在中国鞋城内，号召当地人“把进入这个城市里的所有鞋子烧掉”。直到今年5月，西班牙方面才给中国商人一个说法，判定中方胜利。

    实际上，“烧鞋”事件并非事发偶然。1995年至2005年，欧盟曾对中国出口皮鞋实施长达10年的配额限制。

    2005年，就在配额限制到期之时，欧盟在未经客观、公正审查的情况下，对中国皮鞋发起反倾销调查，并于2006年10月作出裁定，实施为期2年的反倾销措施。

    记者从奥康集团品管部一位工作人员处了解到，为了应对来自欧盟的反销调查，国内南方制鞋大省的近百家企业联合成立了鞋业联盟共同对抗。但正是在这耗时甚长的申辩过程中，许多企业被反倾销税所累，纷纷退出欧盟市场。

    2010年2月4日，中国就欧盟对原产于中国部分鞋类产品的反倾销措施诉诸WTO。

    2010年5月18日，在争端解决机构例会上，专家组正式成立。澳大利亚、巴西、哥伦比亚、日本、土耳其、美国和越南作为第三方参与该案。

    中欧谨防贸易战

    中国自2001年加入WTO后，成为受欧盟反倾销调查最多的国家，也是被实施反倾销措施最多的国家。而被欧盟反倾销调查的重点地区，集中在广东和温州。

    此次，中欧鞋战，中方获得胜利，无论是从产业发展角度还是从应对欧盟调查策略调整来说都意义重大。

    据一项数据显示，从2006年到2010年底，因为欧盟反倾销关税的实施，中国出口欧洲的皮鞋销售额下滑20%，直接导致2万人失业。

    尽管今年3月，欧盟对中国鞋类产品的反倾销制裁已经到期，但是这份迟来的WTO裁定给予中国的不仅仅是一个结果，而是对中国利用规则来规避贸易风险行为的肯定。

    商务部研究院研究员梅新育在接受记者采访时表示：“中欧鞋战，中国的胜利标志着中国在入世10年之后，开始能够通过世贸组织的渠道，纠正其他主要贸易伙伴对中国不合理的贸易规则，这是一个非常重大的进步。而由于欧盟和美国是全世界国际贸易规则影响最大的国家和地区，那么欧盟反倾销基本条例，在WTO裁决的压力下进行修订，这对于其他国家和地区的贸易规则的示范作用，也可想而知。”