银行断炊信贷寒风吹向高速公路

    ■柴莹辉  赵锋

    银根紧缩的寒风，已经刮到了高速公路上。曾经被誉为“现金奶牛”的高速公路，如今却在全国部分省市停建。

    目前虽不能准确得知停建高速公路的比例，但是，湖南、云南、陕西都先后传出高速公路“断炊”停建的消息，而它的根源无不是银行收紧了“钱袋”。

    “目前，国内在建的高速公路有4万公里左右，按照平均每公里需要5000万元人民币的建设资金来计算，全国至少需要2万亿元的资金投向高速公路。”来自交通部的人士透露。

    中国高速公路建设的热潮，起始于地方政府的政绩冲动，又终结于银行系统的风险意识。

    据悉，高速公路的建设资金来源于三部分，一是交通部的补贴，二是地方政府的拨款，三是银行贷款。而按照公路行业最低资本金要求，高速公路25%的资本金来自交通部和省、市财政自筹资金，75%需要企业自行贷款筹资或通过资本市场融资解决。这意味着，银行成为高速公路最大的“债主”。

    高速公路建设的热潮刚开始时，很多银行看好其前景，慷慨给予贷款。但是随着时间的推移，人们发现高速公路逐渐变成了烫手山芋。一方面，能赚钱的高速公路只是少数，比如在某省20条高速公路中，真正赢利的只有3条；另一方面，随着征地成本、原材料和人工成本的上涨，高速公路的修建资金水涨船高。

    上述交通部人士透露的数字显示，在清理地方债务平台时发现，江苏的高速公路负债为1000多亿元，而广东省超过2000亿元。

    一位来自中国农业银行的信贷人士对记者直言：“从信贷经验来看，高速公路出了问题。”

    他坦言，云南公路开发公司的个案让银行业看到了风险信号——此前，云南公路开发公司在建行、工行等十几家银行贷款近千亿元，截至2010年上半年，该公司资产总额为1314亿元，负债高达1015亿元。然而，2011年4月，该公司忽然向债权银行发出“风险提示函”，表示“即日起，只付息不还本”。尽管在当地政府的压力下该违约函已被收回，但高速公路信贷风险的恐慌，依然在银行业蔓延。

    “尽管每个行业的负债率承受能力不同，但是超过80%对于高速公路而言就已经偏高了，再加上投资回收期过长，银行对于高速公路的心态就发生了微妙变化。”上述农业银行人士告诉记者，现在很多银行都在反思是否对高速公路存在过度授信的情况。