“油荒”又来袭 断供“卡”在哪儿？
来源：中国贸易报
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■本报记者 杜宗庭
正值秋收冬种季节，在江西湖北等地，正是柴油需求旺季。可是，本报记者在采访中发现，这个时候，江西、湖北等地的很多加油站却停止供应柴油，用油持续吃紧。
据了解，目前为止，湖北已有34个县出现“油荒”，不少地区对农机用油实施限量供应。湖北省农机局介绍，湖北今年机播小麦面积预计为300万亩，机播油菜面积150万亩，再加上大面积农田需要机械耕整，柴油供需缺口达5.27万吨，缺油地区主要集中在当前农机作业任务较重的34个县。随着全省600万亩晚稻收割开始，柴油需求还会增加，预计届时农业用油形势会更加严峻。
不仅湖北、江西，山东、河南、江苏、浙江、湖南、安徽、广西、贵州等局部地区也都出现了柴油供应紧张现象，一些地方的加油站出现资源断档和惜售现象。今年的秋冬季节，“油荒”来势汹汹，且比往年来势更猛。油品断供究竟“卡”在哪儿？
全国多地又现“油荒”
自国家发改委10月9日下调成品油最高零售价格后，众多消费者尚未来得及享受油价下降的甜头，“加油难”的苦恼就已摆在面前。湖南、四川、安徽、江苏、辽宁、云南等多地已出现限购柴油或无柴油可加的现象。
在湖南长沙，多个加油站贴出“无油”的告示。许多货车司机从凌晨4点开始排队等候，仍然没有加到油。在江苏南京浦口区浦珠北路一处中石化加油站内，各种重型货车、小货车和中巴车排成了几路长队。部分线路的公交车由于排队加油时间过长，发车间隔从5分钟拉长至30多分钟，严重影响了市民的出行。在四川成都，由于多数民营加油站停售柴油，使得大量车辆前往中石化、中石油的加油站，直接导致这些加油站前排起长队，最长的队伍达到2千米，部分加油站也不得不实施限量供应。由于油源紧缺，昆明市三环内加油站不是停售柴油就是涨价，车主抱怨连连。安徽甚至出现了因服务区闹油荒，货车“罢工”高速路的状况。
“往年曾出现过‘油荒’，但今年形势最严峻，特别是民营加油站，已成为消费者口诛笔伐的‘油荒’制造者。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说，在全国9.6万家加油站中，民营加油站约4.4万家，目前有上万家民营加油站出现柴油断供现象。
发改委约谈两大油企加大供应
为了避免国内柴油供应紧张问题危及农业用油，国家发改委于10月29日约谈了两大石油集团，并要求两大集团加大敏感及库存薄弱地区的资源投放，切实保障农业“三秋”生产等重点用油需求。
中石化集团新闻发言人黄文生说，为了增加成品油供应，中石化满负荷安排炼油生产，压缩部分化工原料产出、增产柴油。10月份以来，中石化旗下的加油站成品油日均零售量同比增长8.1%，创历史新高。同时，向江苏、浙江、安徽、湖北、湖南等供应偏紧及农业省份增加柴油供应量。
中石油集团也介绍说，10月份以来，所属炼厂检修全部结束，炼油装置全部满负荷生产，日均原油加工量和成品油产量同比分别增长5.7%和9%。同时，向四川、内蒙古、新疆、广西、山东、陕西、东北等地增加资源供应量。
两大石油巨头增加产量的同时，中国成品油出口也不断收紧。为了保证国内市场供应，除了用于保证香港供应外，中石化已停止了对外出口柴油。
据了解，随着两巨头的增供措施，目前，部分地区的柴油供应紧张也开始逐渐缓解。如中石油四川销售公司增调了9万吨柴油进入四川，柴油供应紧张局面有所缓解。
谁是“断供”推手？
为何每年此时，都会出现“油荒”现象。
对此，有关专家分析认为，从供需面上来说，目前处于各地炼油厂检修期，柴油市场上的供应量较少，目前还是农业秋收、渔业捕捞、物流业的旺季，市场上需求量大，造成供需紧张；此外，油价的突然下调，使得部分油企存在囤油惜售的动机；迎峰度冬临近将导致居民生活用电量的增加，电荒的出现又增加对柴油的需求，加剧油荒。
部分民营加油站为何出现没柴油可加现象？最近有关人士表示，主营炼厂连续检修、北方地区因降温换油、秋季农业用油增加等因素，共同催生了“油荒”现象。
但记者在采访中发现，上述因素确实对柴油供应造成影响，却并非民营加油站遭遇“油荒”的主因。此次国内成品油零售价格下调之后，批发市场供应价格依然维持高位，安徽、上海等地柴油价格出现“批零同价”甚至“批零倒挂”现象，民营加油站售油的意愿严重受挫。
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山表示，目前全国有44005家民营加油站，其中过万个加油站面临柴油断供问题。这些加油站在批发市场上，难以以国家规定的批发限价买到柴油，只能买到按最高零售限价甚至更高价格销售的柴油。
“纵观这几年的‘油荒’，最先都是由民营加油站断供、限购开始的，这也暴露出民营加油站生存环境的脆弱。”赵友山表示，从成品油产业链的生产、批发和流通环节来看，尽管民营加油站占据销售终端的半壁江山，但由于不掌握油源，难以形成完整的产业链条，从一开始就处于劣势地位。
为促使民营加油站跳出“油荒”怪圈，应开放原油进口权限，同时打破垄断企业对上游资源的垄断，力促市场竞争主体多元化。