躬耕土乡写春秋

    ■本报记者  王琰  陈彩霞  通讯员  范虎忠

    在青海省的东北部，有一个被称为“彩虹故乡”的民族自治县，这里因发展旅游而闻名遐迩，它就是我国唯一的土族自治县——互助县。互助县在短短的几年间，不仅在经济建设方面取得了显著成效，而且在社会事业方面也取得了实实在在的发展。

    在经济社会发展过程中，为经济建设保驾护航的互助县公安局功不可没，该局上下按照“保稳定就是保发展”的要求，通过化解全县各地的小矛盾、办好小事情、侦破小案件、把握小细节、着力做好小文章，得到了土乡各族人民的好评。

    化解小矛盾维护大稳定

    初秋时节，记者来到了互助县，在地处县城东南隅的公安局办公大楼，见到了该局政委吴良厚。吴良厚数十年在互助公安基层工作，他向记者介绍了相关情况。

    互助县公安局以开展“两项”活动为契机，着力化解小矛盾。首先是开展公安局长“大接访”活动，积极化解矛盾。以“大接访”为平台，每星期由一名局领导主持接待群众来访，认真听取群众反映的问题，并做好纪录，及时妥善处理，让矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。

    其次开展民警“大走访”活动，主动“找矛盾”。今年初，县公安局开展“进村入户大走访，警民和谐促平安”爱民月活动，组织民警走村串户，走进社区，为群众送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、排民忧、解民难，集中化解矛盾纠纷。在民警大走访活动中，共走访慰问治安积极分子、贫困大学生、孤寡老人、案件当事人214人，送去面粉450袋，现金2400余元，并邀请人大代表、政协委员、村民代表召开座谈会25次，征求人民群众对公安工作的意见建议10条，排查化解矛盾纠纷5起，进一步增进了警民关系。以“大走访”活动为契机，坚持日常排查、专项排查、敏感时点排查相结合，及时发现苗头隐患，收集掌握社会舆情。按照第一时间发现、第一时间化解的要求，落实矛盾纠纷排查化解责任，及时化解了一大批矛盾纠纷，防止了事态扩大。

    今年前10个月，共排查因征地拆迁、移民安置、山林纠纷、水利争执等热点问题引发的矛盾纠纷121起，截至目前，共调解各类矛盾纠纷121件。

    办好小事情服务大社会

    吴良厚说，群众利益无小事。在学习实践活动中，互助县公安局从办好群众小事情入手，让群众得到实惠、感到温暖。

    互助县公安局特别推出便民利民新举措。在户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等窗口单位，以“规范执法、简化程序、提高效率、方便群众”为原则，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题；建立“5项服务制”（警务引导服务制、提示告知服务制、限时办理服务制、预约上门服务制和热情微笑服务制）；推行3项特别服务（与群众作息时间同步的错时服务、针对特殊群体的电话预约服务、开设解决疑难事项的特殊服务）；推出了办理手续《便民条》，开辟办理“二代证”无障碍绿色通道，积极开展上门办理户口和送证到户的便民利民活动，切实解决老弱病残人员办证难的实际困难。

    其次开展“零距离服务”活动。互助县公安局结合开展的“4联4帮”活动，积极走进社区、走入企业、走向农村，为群众“零距离服务”。据统计，在此活动中，全县公安民警走访社区贫困户128户、捐款3.62万元、捐物281件，走访村社贫困户15户、帮扶贫困学生8名、为群众办好事实事287余件。

    侦破小案件促进大和谐

    吴良厚告诉记者，保护群众生命财产安全是人民警察的天职。针对年初以来群众反映强烈的社会治安问题，互助县公安局在抓重案要案的同时，破获了一系列涉及群众利益的小案件，在保障了群众切身利益的同时，稳定了民心。

    全县公安机关坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的进攻态势和高压态势，认真组织开展了“冬季严打整治”、打击“两抢一盗”、打击“盗抢销”汽车、“打4黑除4害”等专项行动，严厉打击刑事犯罪，及时侦破了一大批案件，有力维护了人民群众的生命财产安全。

    每周对全县发案情况和警情进行汇总、分析，并通过网络、报纸及时向社会进行播报。今年前10个月，共立刑事案件370起，与去年同期立案397起相比，立案下降6.8%；共破案230起，与去年同期破案221起相比，破案绝对数提高4.1%；共立8类案件66起，破65起，其中命案发生7起，破获7起，另外破获2002年积案1起；共刑事拘留62案97人、提捕62案102人、逮捕69案99人、取保候审52案57人、移送起诉76案114人。

    全局紧紧围绕维护藏区稳定和“环湖赛”安全保卫工作，组织开展了社会治安综合整治专项行动，进一步加大对校园、企业周边、公共娱乐场所、特种行业、出租房屋、金融、民爆、建筑工地等部位的清查登记和管理，有力维护了社会治安秩序。今年前10个月，全局共受理行政案件562起、查结358起、处理违法人员482人。其中，治安拘留125人、罚款72人、警告12人、其他处理272人。

    把握小细节推进大建设

    以创建“五型公安机关”活动为契机，全面加强公安队伍建设，实现了“零违纪”目标。细节决定成败。互助县公安局围绕“铸造忠诚警魂，打牢为民根本”的主题，以小细节为切入点，推进公安队伍建设。

    一是加强干警队伍教育，强化对民警经常性教育、管理和监督，促进形成优良的纪律作风。以开展“树立良好警风、构建和谐警民、提升信息水平、规范执法服务”专题教育为牵引，不间断地抓好细节管理，增强干警的宗旨意识、服务意识。

    二是着力建设和谐警营。公安民警承担着高风险、高负荷、高强度的工作，互助县公安局做到“三个必访”（民警受伤必访、生病住院必访、家庭困难必访），落实“三个倾斜政策”（向基层一线民警倾斜，向老民警倾斜，向因公致残和生活困难民警倾斜），抓好“两项制度”（民警年度体检和休假制度、民警伤亡保险制度）。近年来，发放民警因公负伤、因病住院慰问金3.8万元，民警因公牺牲、病故怃恤金（包括特别抚恤金）10万元，民警体检费5.2万元，民警误餐补贴8.5万元。从优待警措施的落实，进一步激发和调动广大民警的积极性。

    做好小计划谋划大平安

    在谈到今后的工作时，吴良厚说：“切实维护好土乡的政治稳定，始终是我们工作的首要职责。要切实打好主动仗、整体仗、谋略仗、舆论仗，推进户籍、消防、治安管理进寺院，加强寺院所在地派出所、警务室建设，严格落实驻寺民警工作职责。特别是互助县寺院较多，对寺院发生的影响稳定的问题，要做到发现得了、掌握得牢、报告得早。”

    吴良厚表示，今后把“应急处突”作为为重点，着力提高重大矛盾纠纷和群体性事件的预防控制能力。要着力建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急处置机制，制定完善应急处置预案，加强“应急处突”专门力量和应急装备建设，加强实战训练和综合演练，切实增强处置群体性突发事件的能力。对发生的群体事件，要在互助县委、县政府的统一领导下，区分事件情况，讲究策略方法，依法、及时、妥善地进行处置。

    吴良厚说：“在做好以上工作的同时，我们公安工作要主动适应经济社会发展需要，从关注民生、改善民生、保障民生的角度出发，加强公安机关社会管理能力建设，提高服务大局、服务发展、服务群众的水平，以优质高效的服务赢得人民群众对公安工作的满意。”

    他认为，重点抓好户籍制度的改革工作，与相关部门密切配合，准确把握政策界限，细化完善办事流程，不断提高服务质量，切实把这项惠及各族群众的民心工程组织好、推动好、落实好。同时，要积极研究新形势下出入境、交通、消防管理的新途径、新方法，改进行政审批、办理证照等窗口工作，进一步转变工作作风，主动降低服务门槛，减少审核审批中间环节和管理层次，确保各项公安行政管理工作更加便民高效，最大限度地消除事故隐患，减少事故起数、伤亡人数和经济损失数，严防重大人员伤亡事故的发生。

    吴良厚谈及人民群众最关心、反映最强烈的违法犯罪和治安突出问题时说，要严厉打击，重拳整治，全力提高综合打击效能。继续推进命案攻坚，将命案侦破放在龙头位置，全力打击“两抢一盗”犯罪，对涉黑涉恶犯罪绝不姑息迁就，绝不让黑恶势力在互助县做大做强。

    在信息化建设方面，他说，要有“破釜沉舟、背水一战”的决心和勇气，自我加压、奋起直追、强力推进，努力改变目前互助县公安局信息化建设滞后的被动局面。坚持“全警采集、全警录入”的工作机制，组织信息采集录入“大会战”，将“人地物事、吃住行消”等基础信息采集融入到日常工作，形成“一人采集、全警共享，一点录入、全网应用”的良性循环，为建设平安土乡忠诚履职，努力工作。