墨西哥将对中国鞋类产品采取保障措施

    ■本报记者  舒畅

    据墨西哥《金融家报》近日报道，墨西哥莱昂州和瓜纳华托州的制鞋商会表示，将与地方和联邦政府一起，开始对其国内制鞋企业采取保护行动，对来自中国的进口鞋产品实施保障措施。他们称，只有实施保障措施才能确保墨西哥的生产企业不会被中国产品挤垮。

    墨西哥称本国产业受威胁

    据了解，上述两州地方政府将与商会和企业共同对民族企业进行法律保护，其目的是在对17个关税类别的过渡性措施取消后，就开始对中国出口鞋实施保障措施，以保护墨西哥制鞋业免受中国产品侵害。

    墨西哥瓜纳华托州制鞋工业商会主席称，2010年墨西哥自国外进口鞋5860万双，比2009年增长30%。与此同时，墨西哥出口鞋仅1873.7万双。进口鞋中一半以上来自亚洲国家，在这些产品的冲击下，墨西哥约100万从事鞋业生产和销售的人受到失业威胁。

    “墨西哥将与巴西签订的自由贸易协定中，针对中国的过渡性措施正逐渐取消。事实证明，唯一从墨西哥政府政策中受益的是非法进口商，他们持续不断地向墨西哥进口没有任何标准和生产证明的商品。”上述商会主席表示。

    此外，莱昂州经济部官员还表示，在过渡性措施取消后1至2个月内，政府方面若得到关于中国鞋类对该州出口数量增长的任何信息，该部门都将采取保障措施，征收中国对墨西哥鞋类出口企业的进口税，以保护本地生产企业的利益。

    目前，墨西哥已经成立了由三个州的制鞋商会主席组成的委员会，并将与纺织，服装以及制造业商会协调行动。纺织服装以及制造业商会正在准备资料，证明中国进口产品对墨民族企业造成损害。

    拉美法律存在歧视性

    “我们对墨西哥的出口数量和批次都不多。企业把生产出来的鞋卖给国际采购商再出口至墨西哥。这次墨西哥采取的保障措施对企业来说没有太大的影响。”奥康集团品管部工作人员对记者表示。

    近年来，拉美国家对中国贸易壁垒逐渐高台，商务部进出口公平贸易局官员告诉记者，这中间的原因是中拉贸易存在结构和流向的不平衡。

    据了解，从2002年开始，中国一直处于对拉贸易的整体逆差地位，但逆差主要源自初级产品，而在工业制造品上中国却对拉保持着顺差，尤其是在以纺织品为代表的劳动密集型产品上顺差明显，对同样具有劳动力优势的拉美国家形成了威胁。我国产品出口主要集中在墨西哥、巴西、智利、阿根廷、哥伦比亚等少数拉美国家。出于对国内产业的保护，这些国家纷纷对我出口产品采取反倾销等贸易救济措施。

    “此外，拉美在对中国使用贸易救济工具过程中存在明显的歧视，如墨西哥至今仍将中国列为非市场经济国家，以第三国作为替代国，来确定是否存在倾销行为。”上述商务部官员说。

    产业升级势在必行

    近段时间，中国鞋类产品在国际市场上的名声似乎并不那么好。墨西哥、巴西两国相继发生的“烧鞋”事件、历时长久的“中欧鞋战”都表明，中国制鞋产业升级势在必行。

    “其实，作为中国制鞋企业来说，在产品生产和出口过程中也应做出调整。”奥康集团品管部工作人员对记者表示，近观几年来，中国鞋产品在国际市场上频频遭受来自国外的保护性措施，这种现状还要依靠企业自身进行调整来改善。

    “中国一些企业主要以低价竞争的方式开拓国际市场，而拉美国家对进口产品的监管又没有完全到位，从而诱发中国出口企业低价报关等行为，因而刺激了拉美国家保护措施的发起。同时，由于拉美反倾销案件涉案金额普遍较小，在应诉过程中又存在文化、语言、法律等方面的障碍，中国企业应诉率相对较低。其结果是，审理机构采信‘最佳可获得信息’，依据反倾销申请方提供的资料，对中国产品征收过高的反倾销税。”该官员说。