中国特种纸产业基地转型升级的工业园区

    龙游的造纸产业早在南宋时期就相当发达，是中国古代重要的造纸产业基地之一。源远流长的造纸历史，不仅为龙游沉淀了独特而深厚的造纸文化，薪火相传的造纸业也造就了一代又一代造纸专业技术人员，这些独特的产业文化和优势成就了龙游“中国特种纸产业基地”的荣誉称号，并奠定了她在国内同行中的领先地位。

    目前，龙游县正处于产业转型升级的关键时期，特种纸产业成为当地县委、县政府在推进产业转型升级的实践中着力最大、期望最高、前景最好的重点发展产业。相信若干年后，一个蓬勃发展、充满活力的全国特种纸产业基地，将在浙江中西部地区稳步崛起。

    作为经济发达地区中的欠发达地区，去年以来，龙游工业园区立足生态性“产业新城”的目标定位，坚持“招商引资为核心、项目建设为重点、要素配套为突破、落实资金和加强自身建设为保障”主线，着力打造创业乐园、生活花园、精神家园。2010年，实现工业总产值47亿元，同比增长72.8%，园区工业5年增长了7倍；新增投产企业25家，投产企业总数达104家等亮丽的经济数据，使得“十一五”规划较为完美收官。

    今年以来，龙游工业园区坚持以科学发展观统领全局，以“打造现代产业新城、中国特种纸之都”为目标，深入实施工业转型升级攻坚行动，抓攻坚、求突破、强服务，着力为园区“十二五”发展开好局起好步，科学推进园区转型跨越发展。1-9月份，实现工业总产值55.14亿元，同比增长74％；工业固定资产投入24.51亿元，同比增长42%；实现入库税收10316万元，同期增幅超过66%，其中国税7416万元，同比增长50%以上，地税2900万元，同比增长128%以上。

    高筑平台：从“建园”向“造城”战略转变

    本着“设计回归人性、文化融入自然”的理念，园区的路、水、电、汽、排水、排污、绿化、亮化等规划先行，建设有序。按照“工业化与城市化互动”的要求，通过城市化理念来指导园区品牌化效应，以打造一个功能完善、配套齐全、环境优美、宜业宜居的产业新城。

    打造园区产业新城，配套设施建设是关键。随着入驻企业的逐年增加，园区的用电量和用汽量也保持每年翻倍递增的速度，要素保障已成为园区转型升级的试金石。目前，园区的基础设施投入已达近3亿元，企业服务大楼主体结顶，实现了集中供水供热、污水统一处理排放等，在公用设施项目建设上逐步从“一般配套”向“特种配套”完善，进一步增强了企业的吸引力。

    进一步完善综合区块规划，园区将先后完成小学、幼儿园、农贸市场及造纸中专等的配套建设，并加大一期亮化、绿化、硬化建设和二期管道、道路、土方三通一平为重点的基础设施建设。推进园区衣、食、住、行、娱等生活要素配套建设。

    要实现从“建园”向“造城”战略转变，破解土地资源制约难题首当其冲。为拓展新空间，去年启动了模环乡功能区块4200亩低丘缓坡的征收工作，目前已进入拉框架阶段，整个园区新城已初具规模。

    挑商选资：以产业招商、投资密度集聚发展要素

    通过产业招商，加大招商引资力度，创新招商理念，招好商、选好商，让大批投资商集聚园区。

    去年以来，园区确定了“突出重点区域、突出重点产业、突出园区特色”的招商原则，依托“中国特种纸产业基地”品牌，着力引进规模性大、成长性好、科技含量高、符合产业政策的项目，如总投资1.36亿元的浙江耐特玻璃科技有限公司是专为韩国三星等多家世界500强企业配套加工的高科技项目。

    同时严格执行项目决策咨询制度，提高项目准入，致力特种纸主导产业高端化、高新化、绿色化发展，注重完善产业链上下游环节。如在精心扶持造纸下游企业的同时，新引进神龙造纸助剂有限公司，填补了产业链上造纸助剂环节的空白；从上海引进的“运申制版”则上马凹印版辊项目，为特种纸企业提供制版配套服务。随着园区产业链的日益完善，“凯伦纸业”、“华纳纸业”、“海阔特纸”、“金文纸业”等一大批特种纸企业也纷至沓来。目前，园区的特种纸产业覆盖卷烟辅料、医用、印刷等多个领域，基本实现差异化竞争。

    同时，通过“腾笼引凤”，吸收增量资金3亿多元，目前，园区内的新落地项目平均投资强度为168万元/亩，比协议要求平均数多48万元/亩。

    项目推进：软环境也是生产力

    用制度给企业加压，重点项目联系制度、定期走访活动、全程代理服务制度，园区用自已的服务为项目建设提速。如总投资4.26亿元的浙江孝福家具有限公司建筑面积达19万余平方米，仅用半年时间就投入运营。

    和“孝福家具”一样，今年园区有许多新建、技改、续建项目的快速推进直接拉动园区投资的增长。管委会通过一系列项目推进服务活动，实行“一企一策一人”制度，对园区各项目实行“三定四包”，即：定目标、定时限、定责任；包当年投入资金到位，包相关政策落实到位，包项目建设中重大问题协调解决到位，包项目建设形象进度和工程质量。倒排工期，抢时间，保进度，真正形成人人围着项目转，一切跟着项目干的创业环境。

    同时强化项目建设的管理，对项目实施全程管理，增强项目实施的约束行为和动力机制，全面提高项目运作水平。对项目的进展情况随时了解、及时汇总分析、逐月排榜公布，增强项目建设进度的透明度，项目进度每月督查公示上墙，确保项目按计划推进。

    凭借“只争朝夕”的精神，园区一批重点项目建设得以强力推进。去年项目开工率在95%以上，新增投产企业17家，完成技改18家，达到项目攻坚年活动预期目标。

    产业集聚：建设产业集聚能力最强区域

    近年来，园区以龙头骨干企业溢出效应带动产业培育，从而实现企业的抱团、集聚发展。

    作为国内最大的壁纸原纸生产企业的浙江华邦特种纸业有限公司，在去年刚完成投资5000多万元的三期技改项目的基础上，今年又投资8000多万元上马年产1.2万吨高级装饰纸生产线，依托转型发展，华邦今年销售收入超过3亿元，同比增长40%以上。

    “华邦纸业”的快速发展，是龙游工业园区重点培育提升特种纸等主导产业的一个缩影。如“维达纸业”已成为华东地区最大的生活用纸生产基地之一；“舜浦纸业”将纸做成纸席、纸帽等工艺品出口欧美等国家，提升了产品附加值；一批龙头企业和配套项目的相继进驻，使园区的特种纸产业价值链向高端不断拓展延伸。

    数据显示，区内9家特种纸企业实现产值15亿元，增长78%，占园区总产值的46.8%。

    同时，园区积极搭建产学研平台，依托华邦省级科技研发中心，与浙江科技大学合作成立特种纸研究院，专业博士蹲点，着力研究特种纸科技创新服务平台，去年园区被评为“特种纸省级高新技术特色产业基地。”金昌纸业与清华研究所共同开发热升华转移印花原纸项目，结束了中国使用印花原纸由国外进口的历史。

    通过推动传统产业提升整合，纺织服装业在华飞色纺的带动下也成为园区经济的重要组成部分。从2008年至今，“华飞轻纺”从原有的2条生产线扩充到了10条，产能翻了5番，并拟在综合区块建设15层研发中心，把总部迁入园区。

    生态立园：立足企业小循环、园区大环保的环境发展模式

    近年来，龙游工业园区以打造“绿色园区”为目标，在招商选资过程中，提高企业环保准入门槛，涉污项目一票否决；同时，对已有企业，根据龙游县《工业循环经济发展规划》及相关补助政策，积极鼓励企业开展清洁生产审核、节能技改、创建绿色企业等方式，引导企业节能降耗、发展循环经济。维达纸业（浙江）有限公司引进日本川之江BF-12型圆网造纸机和德国西门子电子线路控制技术，使生产全过程有了可靠的治污保证。同时还引进台湾先进的CQJ超效浅层气浮水处理技术和设备，使造纸废水变成白水后全部处理回用，吨纸耗水量保持在10吨以下。在构建企业内小循环的同时，园区从全局出发，高起点建设与各企业生产配套的供汽、污水处理等环保基础设施，通过要素的集聚共享，大大推动了整个园区的节能减排，从而形成了点面结合，全方位的绿色生态发展体系。按照BOT模式组建的龙游怀荣城北污水处理有限公司，一期日处理4万吨污水项目已投入运营，集中处理园区现有企业的所有工业污水，达标后排放，该工程的实施，每年可削减排入城市河网的COD（化学需氧量）达4234吨，对保持生态环境具有重要意义。

    后记：2011年是龙游工业园区“十二五”发展的新起点，也是按照龙游县委县政府要求落实工业转型升级的攻坚之年。园区将以与浙江省物产集团的合作为契机，精心谋划一、二、三产协调发展的“产业新城”构架。坚持规划引领，重视产业新城的文态、生态、业态培育，构造以工业经济为核心，以现代商贸服务业为配套，三次产业协调融合发展的产业集聚区；力争“十二五”期末工业总产值突破200亿元，税收超5亿元。抓住龙游工业园区纳入衢州省级新兴产业集聚区的机遇，进一步拓展空间平台。以打造“三大百亿产业集群”为目标，着力做优特种纸产业、做专先进装备制造业、做特纺织服装产业，积极推进主导产业高端化、传统产业高新化；着力引进和培育具有龙游特色的新兴产业，努力实现新兴产业规模化。